2017年自治区精神文明创建工作要点

　　2017年，自治区精神文明创建工作要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会精神，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力加强公民道德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，进一步深化未成年人思想道德建设工作，持续提升各族群众文明素质和社会文明程度，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供精神动力、道德支撑和强大正能量，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。

　　一、认真学习、深刻领会、贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神

　　习近平总书记系列重要讲话特别是关于精神文明建设的重要论述，站在推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐明了精神文明建设的地位作用，深刻揭示了精神文明建设的特点规律，丰富和发展了我们党关于精神文明建设的理论，是指导我们做好精神文明建设工作的强大思想武器。做好精神文明建设工作，最重要的就是认真学习领会好、深入贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于精神文明建设的重要论述，将总书记的这些重要论述转化为对精神文明建设的规律性认识，转化为指导推动精神文明建设实践的重要遵循。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导下，全国社会主义精神文明建设取得了新的重大成就，在新的实践基础上，形成了新的规律性认识。第一，在方针原则上，要坚持“两手抓、两手都要硬”，把物质文明建设和精神文明建设都搞好，使国家物质力量和精神力量都增强，让全国各族人民物质生活和精神生活都改善。要坚持以经济建设为中心，把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的基本职责，使精神文明建设自觉服从服务于全党全国的工作大局。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立依靠人民进行精神文明建设、精神文明建设为了人民的思想理念，坚决反对形式主义。第二，在目标任务上，要坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明建设的灵魂工程和根本任务，使社会主义核心价值观成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行为准则。要加强全社会的思想道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。要把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动中，吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。要坚持依法治国和以德治国相结合，注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律规范更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。第三，在工作方法上，要坚持重在建设、破立结合，强化问题导向，补齐工作短板，锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。要坚持改革创新，创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设站在时代前沿，引领风气之先、充满生机活力。第四，在组织领导上，要坚持党对精神文明建设事业的领导，加强各级党组织领导的同时，坚持齐抓共管，动员全社会参与，形成全党全社会共同建设精神文明的强大合力。

　　二、切实加强公民道德建设

　　提高公民道德素质，是社会主义道德建设的基本任务，也是精神文明建设工作的重中之重。2017年要以第六届全国道德模范评选和第五届自治区道德模范评选为契机，层层开展好道德模范、最美人物评选表彰，学雷锋志愿服务和诚信建设等道德实践活动，突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，争做现代文明新疆人。

　　1.开展好道德模范评选表彰活动。道德模范是道德实践的榜样，是鲜活的价值观、有形的正能量。2017年是道德模范评选年。要以参加第六届全国道德模范评选表彰和开展第五届自治区道德模范评选表彰活动为契机，在全区自下而上层层开展道德模范评选表彰，选树出突出贡献，群众认可度高，社会影响力大的重大典型。坚持群众评、评群众，着重在基层广泛发现、推出和表彰各类看得见、摸得着、信得过、学得到的先进典型，对内树立学习榜样、对外展示新疆形象，引导各族群众崇德向善、见贤思齐，营造讲道德、尊道德、守道德的浓厚社会氛围。第六届全国道德模范评选要以此在全国人民面前树立新疆人的新形象。第五届自治区道德模范评选要有声有色，评出叫得响、传得开、立得住，有示范引领作用的先进人物。

　　2.开展好学雷锋志愿服务活动。学雷锋志愿服务活动是大规模的道德实践活动，是新时期学雷锋活动的重要形式，是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。要按照中央文明委的要求，认真贯彻落实中宣部、中央文明办等8部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，发挥好牵头作用，进一步完善志愿服务工作联席会议制度、长效工作机制和活动运行机制，着力在扶危济困、脱贫攻坚、大型活动、社会治理、慈善救助、社区服务等领域广泛开展形式多样的学雷锋志愿服务活动，促进学雷锋志愿服务活动制度化、常态化，努力在全社会形成“我为人人，人人为我”的浓厚氛围。今年的工作重点是要把学雷锋志愿服务工作有机融入到各类创建活动中，并形成长效工作机制。

　　3.开展好诚信建设。诚信是公民基本道德规范，是社会主义核心价值观的重要内涵。要大力普及与市场经济相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，培育现代诚信文化。要认真贯彻落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，联合自治区发改委、人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区高级人民法院等部门抓好社会信用体系建设，深入开展诚信宣传教育，深入实施失信违法联合惩戒，构建不愿失信、不敢失信、不能失信的社会环境。

　　4.开展好自治区第十六个“公民道德建设月”活动。“公民道德建设月”活动是我区精神文明创建工作的一个响亮品牌。2017年3月，要在连续15年开展“公民道德建设月”活动的基础上，继续聚焦总目标、盯住总目标，创新和组织开展形式多样、内容丰富的道德教育实践活动，以月促年、久久为功，不断提升社会文明程度，建设新疆道德高地。

　　5.开展好“道德模范走基层”宣讲活动。“道德模范走基层”宣讲活动是发挥道德模范榜样作用，教育引导各族群众崇德向善、见贤思齐，营造良好社会风尚的有效形式。要积极组织道德模范、最美人物、文明家庭代表以小分队、“微宣讲”的形式常态化开展进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进团场连队、进宗教活动场所宣讲活动，赴最需要宣讲的南疆五地州的重点乡镇（村）开展宣讲。用身边事教育引导身边人，用道德模范的先进事迹激励人、感召人、带动人，形成点燃一盏灯、照亮一大片的效应。

　　三、不断改进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，开展好首届文明家庭、文明校园评选表彰活动

　　文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动是群众性精神文明创建活动的重要载体，是提高各族群众文明素质和社会文明程度的有效途径，群众认知度和参与度高，社会影响大。2017年，要按照群众乐于参与、便于参与、从中受益的原则，不断改进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，启动文明家庭、文明校园评选活动，把文明家庭、文明校园创建活动打造成继文明城市、文明村镇、文明单位评选活动之后新的响亮品牌，使精神文明创建活动不断向广度深度拓展，辐射带动整个社会文明程度不断提升。

　　1.要力争在第五届全国文明城市评选中有新突破。创建文明城市是群众性精神文明创建活动的龙头工程，在各类创建活动中居于主导地位。2017年是全国文明城市评选年。要加大对乌鲁木齐市、若羌县、昌吉市、阿克苏市、博乐市等全国文明城市提名城市创建全国文明城市工作的指导力度,力争在2017年全国文明城市评选中有所突破。要结合我区地改市和全国文明城市评选突出县级文明城市的实际，适时召开文明城市（区、县）创建推进会，突出思想内涵、强化道德要求，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，提高群众文明素质，营造良好社会风尚，推动文明城市（区、县）成为推进社会稳定和长治久安总目标的排头兵。

　　2.要围绕美丽乡村建设主题不断深化文明村镇创建。创建文明村镇是促进农村乡风民风、人居环境、文化生活美起来的重要抓手。要认真贯彻落实自治区美丽乡村建设推进会精神和《关于以美丽乡村建设为主题进一步提升农村精神文明建设水平的指导意见》，调动发改、财政、农业、交通运输等部门积极性，进一步加大美丽乡村建设力度，积极建设村民富、村庄美、村风好的美丽乡村。在南疆召开自治区推动移风易俗、树立文明乡风推进会，教育引导各族群众树立正确的宗教观、婚育观、教育观、致富观。在北疆召开以“稳边富边、边宁村美”为主题的美丽乡村建设推进会，进一步调动边民扎根边防、奉献边防和建功边防的积极性。

　　3.要着力推动文明单位创建常态化长效化。创建文明单位是推动物质文明和精神文明协调发展任务落实到基层的有效途径。要认真执行《自治区创建文明单位管理办法》规定，加大对非评选年自治区文明单位的动态管理，对创建工作严重滑坡的单位，按规定取消其自治区文明单位荣誉称号，使文明单位评选重在质量、从严把关，保持文明单位的含金量和公信力，推动文明单位创建常态化长效化。按照中央文明办的要求，做好第五届全国文明单位的推选工作。适时召开自治区文明单位创建推进会。

　　4.要扎实开展第一届自治区文明家庭评选表彰活动。家庭是社会的基本细胞，家庭建设是国家建设、社会建设的基础工程。要充分发挥自治区妇联等部门职能作用，广泛发动全疆700多万家庭，按照自愿申报、逐级推荐、媒体公示、命名表彰的程序，推选出一批事迹突出、群众公认、典型性强的文明家庭，树立家庭文明建设标杆，在全社会营造“注重家庭、注重家教、注重家风”的良好风尚。

　　5.要启动第一届自治区文明校园评选表彰活动。新疆有400万在校学生，他们学习生活、日常成长都在学校，对树立文明风气有着重要意义。校园是教书育人的阵地。抓好文明校园创建，对于立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明具有重要意义。要认真贯彻落实《教育部 中央文明办关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》，发挥教育工委主体作用，围绕立德树人根本任务，制订创建工作具体规划和中小学校文明校园评价细则，推动文明校园创建活动在全区普遍开展。要集中宣传一批文明校园创建典型，扩大创建影响，掀起创建热潮。评选第一届全国文明校园是今年各级文明办的重头工作。

　　四、进一步改进创新未成年人思想道德建设工作

　　未成年人思想道德建设工作关系青少年儿童的健康成长，关

　　系祖国和民族的未来，是培育和践行社会主义核心价值观的基础工程和战略工程。要以立德树人为根本任务，建好用好乡村学校少年宫，广泛开展“民族团结一家亲”活动，不断提高未成年人文化产品供给质量，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　1.充分发挥乡村学校少年宫的阵地作用。积极争取中央和自治区的支持，建好乡村学校少年宫，让更多的农牧区未成年人从中受益。结合实际，用好乡村学校少年宫，开展一些农村未成年人喜闻乐见且符合身心发展特点的活动，把乡村学校少年宫建成以乐促智、以技促能、以德育人的好阵地，让各民族孩子玩在一起、学在一起、共同健康成长在一起。

　　2.在中小学广泛开展“民族团结一家亲”。推动各中小学在各民族未成年人中开展“走亲戚、结对子”、“民汉联谊、互帮互学”等丰富多彩的主题教育活动；举办以“民族团结一家亲”为主题的演讲比赛、作文评选等活动。

　　3.深入开展各类主题实践活动。继续抓好每周升国旗和“我们的节日”品牌，广泛开展“我的中国梦”主题教育，在未成年人群体中持续深化社会主义核心价值观教育实践。开展忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己“五心教育”、“文明与我结伴走”活动和净化社会文化环境行动。

　　4.推选好新一届全国未成年人思想道德建设工作先进。要严格依据评选办法和评选程序，评选第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市和第四届先进单位、先进工作者。要继续组织未成年人思想道德建设工作测评，将测评成绩作为评选自治区文明城市（区、县）的前置条件，未成年人思想道德建设工作测评成绩达不到85分的城市（区、县）不得参评。

　　五、着力推进“四大文明行动”，持续深化讲文明、树新风活动

　　文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网活动是我区精神文明创建实践活动中形成的社会公认品牌，是积极培育良好社会风尚，提高公民文明素质，提升社会文明程度的有力抓手，也是深化讲文明、树新风活动的有效载体。要通过开展文明交通行动，增强各族群众交通安全意识和文明意识，使“六大交通陋习”明显减少；通过开展文明餐桌行动，倡导勤俭节约，使浪费粮食行为明显减少；通过开展文明旅游行动，提升各族群众旅游文明素质，使乱扔垃圾、随地吐痰、乱涂乱画等不文明旅游行为明显减少；通过开展文明上网行动，教育引导广大网民“不信谣、不传谣、不造谣”，传播网上正能量，使传播谣言和网络欺诈等不文明行为明显减少，网络空间进一步清朗起来。要围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，广泛开展文明社会风尚行动，大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，引导人们自觉遵守公共秩序和规则，建立和谐清新人际关系，抵制不良庸俗习气，养成良好行为习惯。坚持教育引导、严格管理并举，纠正和劝导各类不文明出行、就餐、旅游和上网等行为，树立新风尚，培育优良秩序。

　　六、加大精神文明创建工作宣传力度

　　宣传工作是文明办系统的一项重要工作，是推动工作落实、反映工作实绩、展示文明办形象的重要手段。2017年要充分运用报纸、广播电台、电视台等传统媒体及新疆文明网微博、微信、手机客户端、公益广告等新媒体，广泛宣传精神文明建设创建工作，积极营造良好的舆论环境。

　　1.持续开展“讲文明树新风”公益广告宣传。加强主题策划。围绕社会主义核心价值观、民族团结、道德建设、文明交通、文明旅游、文明上网、勤俭节约等，运用农民画、阿凡提形象、民间谚语、道德模范原型等具有新疆本土特色的创作元素，制作推出一批体现新疆形象、新疆文化、新疆表达的公益广告精品。一要加强创意设计。召开公益广告创作推进会，推动各地各有关部门突出思想内涵，推出公益广告精品力作，加大刊播力度，完善公益广告库，使公益广告更加出新出彩。二要强化制度保障。从机制上解决公益广告的经费投入问题，保障公益广告能够长期持续做下去，切实转变自治区主流媒体刊播多、网络媒体和地方媒体刊播少；文明城市和提名城市展示多、其它城市展示少；城市建筑围挡做的多、融入城市景观风貌的户外广告做的少；运用通稿作品多、结合地方特点和文化特点的自创作品少等这些发展不平衡现象。三要建立通报机制。发布自治区文明城市（区、县）和提名城市的公益广告刊播展示指数，建立公益广告排名通报机制，引导各地把公益广告制作刊播任务不折不扣落实到位。

　　2.用好各类媒体。用足用活各类媒体，尤其是新媒体，要开办专题专栏，大力宣传报道精神文明创建工作的好经验、好做法。

　　3.办好新疆文明网。利用H5、微视频等新技术做大做强新疆文明网，重点抓好电子版《精神文明建设简讯》、“我推荐、我评议最美新疆人” 网络评选活动、“辛文明”评论专栏和新浪微博“文明新疆”、微信公众号“文明新疆”建设，更好地提升精神文明创建工作的传播力、影响力。

　　4.打造“辛文明”评论品牌。按照“坐下来能写，站起来能说、走出去能干”的标准，继续加强“辛文明”写作班子，在关键时间节点刊发一批有影响力的新闻述评、评论文章等，有效发声亮剑和引导社会舆论。

　　七、转变作风、真抓实干，努力开创精神文明建设工作新局面

　　习近平总书记指出，工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。陈全国书记强调，作风不实是我们最大的敌人，必须引起高度重视、下大力气加以解决。做好精神文明创建工作，要有一支过硬的干部队伍，要有过硬的作风。要开展好“学讲话、转作风、促落实”专项活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气，全力战胜干部作风不实这个最大的敌人。

　　1.抓好队伍建设。加强对地州市县（区）文明办工作力量的调研，积极主动与当地党政领导沟通，根据工作需要不断充实地、县两级文明办力量。

　　2.加强作风建设。改进工作作风，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不触红线、不碰高压线，严格按照规矩、制度和程序办事，用好手中的测评权。

　　3.提升素质能力。继续举办文明办主任培训班，通过业务学习、培训考察等方式，重视加强对精神文明建设战线干部的学习培训和交流。

　　4.抓好工作落实。精神文明创建工作重在落实。要坚持用重点工作、项目化运作的办法来推动工作，把每一项重点工作都倒排工期，用“六步工作法”，明确责任，细化措施，有效推进。