【他山之石】

上海着力推进社区志愿服务

　　上海市文明办围绕推进志愿服务制度化，以落实全市年度实事项目为着力点，不断提升11家区级志愿服务指导中心和220家社区志愿服务中心民生服务功能。

　　一、改善服务条件。从市文化事业建设经费中拨出9930万，为每个服务中心提供一次性补贴30万元，推动各区财政投入8670万元，用于改善服务中心软硬件建设。每个社区志愿服务中心至少配备1-2名专职人员，充分利用社区文化活动中心、党建服务中心、生活服务中心、社会组织服务中心等场地设施，促进资源共享。引导每个区级服务中心设立不低于80平方米的独立办公室及活动室、展示厅等，有条件的可配置孵化工作室、培训室、阅览室、资料室等。推动220家社区志愿服务中心覆盖所有街镇，并向自贸试验区、工业开发区、旅游区、大学城拓展，整合区域志愿者服务基地、雷锋驿站、公益集市等阵地资源，完善市、区、街镇、村居四级志愿服务网络，打通促进社会共治共享的“最后一公里”。构建覆盖全市的志愿服务终端信息共享平台和大数据库，提高志愿服精细化水平。

　　二、明确工作标准。开展“加强志愿服务中心建设，完善社区志愿服务体系”专题研究，出台《上海市社区志愿服务中心功能优化评估标准》《上海市区级志愿服务指导中心功能优化评估标准》，推动社区志愿服务中心重点发挥供需对接、注册认证、项目孵化、资源整合、能力建设、团队培育、指导监督、激励保障、文化建设等九项功能，区级指导中心主要发挥统筹协调、指导服务、管理监督、宣传引导等四个作用，初步形成区、社区两级志愿服务中心职责明确、相互衔接的发展格局。同时，全市实施统一的上海志愿者视觉识别系统，引导志愿服务活动，规范志愿服务组织。

　　三、打造活动品牌。区、社区志愿服务着眼吸引群众参与、提高服务效能，中心打造了“公益宝”“微心愿”等资源平台和“七彩公益圈”“星火志愿服务工程”等品牌项目库，通过“双向认领”“志愿者通讯录”“社区公益服务项目创新大赛”“青年公益风尚行动计划”等途径，形成志愿服务供需对接机制，形成“居民区项目发布——区域单位资源配置——社会组织专业设计——社区综合统筹”的志愿服务项目化运作链，以及“园区、校区、厂区、商区、社区、营区、景区”多区联动的志愿服务形式，在智力助残、关爱留守儿童、环境保护、交通文明等志愿服务活动中，形成了一批品牌项目，推动学雷锋志愿服务深度融入社会治理，发挥价值引领作用，增强市民群众的获得感。

广州推动志愿服务专业化

　　广东省广州市充分发挥社工、志愿者各自优势，着力构建“社工+志愿者”协作机制，共同开展志愿服务，促进志愿服务向专业化发展。

　　一、以制度作保障。建立由市文明委领导，市发展志愿服务事业指导委员会统筹，市文明办牵头，民政、团委等相关部门共同推进的联动协调机制。出台《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》《关于进一步发展广州志愿服务事业的意见》等文件，为规范社工与志愿者管理提供政策依据。引入专业机构协助志愿服务组织深入社区开展服务，加强对街道、社区志愿服务的指导，推动社工机构与志愿服务组织联动。

　　二、以项目作引导。依托全市188个家庭综合服务中心、149个居家养老服务部、1400个星光老年之家、170个日间托老机构，组织市民就近就地开展社区志愿服务。利用114间志愿驿站、166个康园工疗站等平台，组织专业社工、志愿者结对开展志愿服务，实现两者之间信息共享、优势互补、资源整合，打造出“福袋传城”“志愿在康园”等志愿服务品牌项目。强化机构互联带动，以“社工机构+志愿组织”方式带动“社工+志愿者”深度合作，通过签订合作协议，明确权利义务，有效整合资源，协同开展社区服务、教老助残、扶贫助弱、医疗卫生、绿色环保、文化体育等服务项目。

　　三、以政府购买服务作示范。建立和完善项目化、市场化的政府购买社工服务制度，形成以财政支持为保障的常态化政府购买服务机制。政府在购买服务过程中，明确志愿服务标准、服务规范，激励志愿服务组织提高服务水平。同时，带动了“民间公益力量兴办、专业团队管理服务”的志愿服务发展态势，一批志愿者骨干成长为专业社工。目前，全市近6000个社区志愿服务组织与家庭综合服务社工机构合作开展服务。

　　四、以人才培养作支撑。鼓励志愿服务组织配备社工，发挥社工在人员培训、活动策划、项目实施等方面的专业指导作用，提升志愿服务质量。推广普及启智服务队“海星”培训经验，对志愿者进行分类、分层次培训，每年参加市、区、街道、社区及各类志愿服务组织培训人员超过6.5万人次，网络培训参与人员超过25.8万人次。