【辛文明文章选登】
新疆有个文明办
——自治区文明办成立背景和机构设置
辛文明
在新疆有这样一个单位,这个单位的主要工作职能是在人的头脑里搞建设,就是建设精神;这个单位所从事的工作是“两手抓”中的“一手”,可是专职做这项工作的人数与抓“另一手”的相比起来则是大相径庭。近些年来,特别是党的十八大以来,这项工作在天山南北蓬勃开展,在开拓中前进,在巩固中提高,涉及范围越来越宽泛,工作任务越来越多,活动内容越来越具体,呈现出领导重视、机制健全、载体丰富、氛围浓厚、成效显著的良好态势,为新疆社会稳定和长治久安提供了精神动力、道德支持和强大正能量。
这个单位就是“文明办”,这个单位所从事的主要工作就是搞精神文明建设,抓精神文明创建。
一、成立背景
改革开放伊始,我们党就鲜明地提出要在建设高度物质文明的同时,建设高度的社会主义精神文明,并确立了两个文明一起抓、“两手抓、两手都要硬”的战略方针。中华大地上随之涌起了开展社会主义精神文明建设的实践探索。20世纪80年代初,新疆与全国各地一道,组织开展了声势浩大的“五讲四美三热爱”(讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德;心灵美、语言美、行为美、环境美;热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党)、“三优一学”(创优美环境、优良秩序、优质服务、学雷锋学先进)“讲文明树新风”活动等各种群众性思想道德实践活动,创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动蓬勃兴起。
1985年初,自治区成立“五讲四美三热爱”活动委员会,主任由时任自治区党委副书记贾那布尔同志担任,副主任由时任自治区党委常委、宣传部长冯大真同志、时任自治区副主席毛德华同志、时任新疆军区副政委乌拉太也夫同志、时任兵团党委常委、副政委倪豪梅同志担任,时任自治区党委宣传部宣传处副处长段文仓同志为办公室负责人。
1989年4月,自治区“五讲四美三热爱”活动委员会更名为自治区精神文明建设活动委员会,主任由时任自治区党委副书记贾那布尔同志担任,副主任由时任自治区党委常委、宣传部部长冯大真同志、时任自治区副主席毛德华同志、时任新疆军区副政委乌拉太也夫同志、时任兵团党委常委、副政委倪豪梅同志担任,办公室主任由段文仓同志担任。
1997年 4月 21日,中共中央发出《关于成立中央精神文明建设指导委员会的通知》,指出根据党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,中央决定成立党中央指导全国精神文明建设工作的议事机构——中央精神文明建设指导委员会。同年,自治区精神文明建设指导委员会成立,其常设机构为自治区精神文明建设指导委员会办公室,简称“自治区文明办”,机构级别为副厅级,是自治区党委宣传部一个相对独立的工作部门。从此,全区群众性精神文明创建活动有了可靠的组织保证和领导保证。
首任自治区文明委主任是时任自治区党委书记王乐泉同志,第一副主任是时任自治区党委副书记、自治区主席阿不来提·阿不都热西提同志,常务副主任是时任自治区党委副书记克尤木·巴吾东同志;现任自治区文明委主任是自治区党委常委李学军同志。首任自治区文明办主任是李向军同志,现任自治区文明办主任是杨胜江同志。
自治区文明委目前有39家成员单位(不包括自治区文明办)。成立自治区精神文明建设指导委员会及其办公室是自治区党委为全面加强社会主义精神文明建设而采取的一项重要举措,充分体现了自治区党委重视精神文明建设、加强精神文明建设的决心,为精神文明建设工作持续健康发展奠定了坚实基础。
自治区文明办的主要工作任务是:认真学习贯彻中央和自治区党委的路线、方针、政策,按照自治区精神文明建设指导委员会的工作安排,做好组织协调、督促落实工作;调查了解各地各部门贯彻落实中央和自治区党委关于精神文明建设的一系列方针、政策的情况;研究分析精神文明建设主要是思想道德和文化建设的新情况新问题,及时向自治区精神文明建设指导委员会反映并提出建议;组织好群众性精神文明创建活动;推广交流先进经验;完成委员会交办的其他事项。以后,随着自治区文明委工作职能的拓展,自治区文明办也增加了督促检查、组织协调各地区各部门做好未成年人思想道德建设工作和志愿服务工作的职能。
二、机构设置及职能
自治区文明办成立时只有两个处级设置,即综合处、创建处。2006年,为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,切实加强和改进未成年人思想道德建设工作,自治区文明办增加了“未成年人思想道德建设工作处”。
“活多人少任务重”是全区文明办系统公认的事实,自治区文明办也是如此。因此,许多工作都是举全办之力共同完成。但是,为便于工作,各处工作都有明确分工。
综合处的主要工作职能是联系自治区精神文明建设指导委员会各成员单位;督促落实自治区精神文明建设指导委员会及办公室领导交办的事项;负责精神文明建设情况的调研,了解有关信息和动态,提出意见和建议;组织开展自治区“公民道德建设月”活动;自治区道德模范的选树宣传、评选表彰、关爱帮扶等工作;评选表彰文明家庭工作;负责新疆文明网内容提供和审核及相关工作的协调。
创建处的主要工作职能是组织实施文明城市、文明村镇、文明单位“三大创建活动”,并对各地、各部门、各单位的群众性精神文明创建活动进行指导检查,总结宣传推广经验;组织实施农村精神文明建设,开展农村精神文明建设调研,总结推广经验;做好“讲文明树新风”公益广告宣传工作;做好诚信建设、文明风尚传播等工作。
未成年人思想道德建设工作处的主要工作职能是组织协调自治区未成年人思想道德建设工作,督促检查未成年人思想道德建设工作专项经费使用情况;组织开展未成年人思想道德建设调研工作,总结推广经验;组织协调开展未成年人思想道德建设宣传教育和社会实践活动;做好高中“宏志班”工作,督促检查专项经费使用管理情况;做好乡村学校少年宫建设管理使用工作;评选表彰文明校园;做好志愿服务、文明旅游等工作。
各处除按工作分工做好各自的工作外,还要完成领导交办的其他任务。
在亲戚家要言传身教传播文明
辛文明
从2017年12月开始,一批批机关和企事业单位的干部,带着自治区党委的重托,带着与亲戚的深厚感情住农家屋、吃农家饭、聊农家事、干农家活开展结亲周活动。在与亲戚之间的相互往来中笔者认为:入住亲戚家后,参加结亲活动的干部应该从提升村民文明素质、提高农村文明程度这个大处着眼;从动手打扫庭院室内卫生、劝导洗手洗脚、晒被褥这些小处入手,言传身教地在亲戚家传播文明,引领风尚。
让亲戚养成打扫卫生的好习惯
“农民住上好房子更应该养成讲究环境卫生的好习惯”经过十多年的努力,新疆农牧区一幢幢、一片片富民安居房拔地而起,许多亲戚住进了新房。但入住到农家后,我们常常看到,还有一部分农家的庭院比较杂乱,种植区、养殖区不分,屋内生活日用品乱堆乱放蒙灰较多,一些村民虽然搬进新房,但还没有养成勤打扫庭院和保持室内环境卫生的好习惯。对于这些现象,作为结亲干部不能一味地指责农民不讲究环境卫生,而是应该言传身教,拿起抹布和扫把带领自家亲戚把屋里屋外卫生打扫干净,让农家彻底变个样,让自己住的也干净舒服。这都是些举手投足之劳的小事,但一年6次结亲,每次住一周,一次次的示范引领,亲戚家自然就会养成打扫环境卫生的良好习惯。
让亲戚洗手洗脚晒被褥
“再也不能让亲戚被疾病拖垮了”。因病致贫、因病返贫在南疆农村较为普遍。不讲究个人卫生是百病之源。一些农民手是黑的,脚有异味。这是他们在田间辛勤劳作和多年形成的生活习惯造成的,无可厚非。结亲干部入住到亲戚家后,应该示范引领他们饭前便后勤洗手,每天睡觉前要洗脚。南疆有丰富的光热资源,给亲戚讲清楚“勤晒被褥勤洗澡远离病”的道理,带他们经常晒被褥,有条件的再安装个太阳能淋浴器经常洗个热水澡等。
把亲戚家的庭院变成聚宝盆
庭院里面有文章,有票子。亲戚家房前屋后的空闲地用好了就是一个个聚宝盆。每个亲戚家的房前屋后都有不少闲地。入住的干部要多到亲戚家和邻居家的院子看看,与亲戚一起研究庭院改造计划,特别是要针对一些农家院落规划散乱、闲置土地荒废、土地利用率不高等问题进行梳理分类,按照生活区、果蔬区、养殖区等三类区域统筹安排、有效隔离的原则,为村民规划设计庭院改造方案,合理划分或设置区域,鼓励村民根据各自的院落特点、生活习惯、生产优势和村级规划,提高规划的科学性、可行性。适宜种菜的赶紧种上蔬菜,适宜种树的种植特色林果,适宜养殖的要建好棚圈,引进优良畜牧品种。通过发展庭院经济,改善村民居住环境,增加村民的收入,提振村民的精气神,这也是推动美丽乡村建设和实现乡村振兴的重要抓手。
文明乡风一定要落实在细小的行动上
带着亲戚拿抹布、扫帚搞卫生,买块香皂让亲戚勤洗手、洗脚和晒被褥,把亲戚家的房前屋后种上菜种上花,这些一个个不起眼的小事连着“去极端化”,连着“乡村振兴战略”,连着“脱贫攻坚”,连着“美丽乡村建设”。这些小事都能在亲戚家起到“四两拨千斤”的大作用。只要久久为功,就是在南疆农村传播文明引领风尚,就是了不起的大事。
“喊破嗓子不如干出样子”、“行胜于言”。文明不能光说在嘴上,挂在墙上,而是要落实在具体的行动上。落实就要具体化、生活化、常态化。现在全疆所有干部都在参加访惠聚驻村、民族团结一家亲结亲活动和支教活动。如果每个机关干部都能“一对一”或把邻居带上“一对多”让自己的亲戚在日常的生活中“养成好习惯、培育好品行、享受好环境、过上好日子”就可以积“小胜为大胜”,就可以为推进社会稳定和长治久安总目标提供精神动力、道德支撑和强大正能量。
“授人予鱼不如授之予渔”、“积小胜为大胜”、“把简单的做好就是不简单”。结亲干部入住亲戚家后要注重身体力行从点点滴滴做起,从根本上引导农民远离极端摒弃陋习创造一个个“小的伟大”。