【他山之石】
坚持三个持续用力 建设文明幸福梨城
库尔勒市文明委
1996年以来，库尔勒市五届市委、市政府领导班子始终把文明城市创建作为维护社会稳定、推动经济发展、促进人民幸福的龙头工程，团结带领全市各族人民，咬定青山不放松，坚持不懈抓创城，在组织领导、利民惠民、立德树人上持续用力，连续4届获得全国文明城市荣誉称号。
一、坚持在组织领导上持续用力，让文明城市全民共建
坚持“一把手”带头抓创城，市委、市政府主要领导亲力亲为，各级各部门领导具体落实，举全市之力，集全民之智，凝心聚力推动全国文明城市创建。
一是主要领导亲自抓。创建文明城市是一把手工程。从1996年至今，市委、市政府主要领导虽然换了五届，但“一把手抓两手，两手都要硬”的工作理念始终没有变，一任接着一任干，一年接着一年抓，创城机构不散、创城标准不降、创城力度不减，真正做到事有人管，事有人抓。
二是部门领导带头干。创建文明城市要在各部门形成“大合唱”。各部门、单位都成立了创城常态化工作机构，主要领导沉下心、扑下身，把创城任务与业务工作紧密结合，推动文明城市创建工作向更高、更深、更广、更优的层次持续发展，让创城的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、市民持续受益的过程。
三是广大市民齐参与。市民群众是文明城市的受益者，更是参与者。积极构建“全民参与、共建共享”创城格局，从一家一户做起，从一街一巷抓起，从一行一业管起，建立“上下联动、全域创城”长效机制，常抓不懈、久久为功，推动社会文明程度不断提升。
二、坚持在利民惠民上持续用力，让文明成果全民共享
我们坚持把“人民群众对美好生活的向往”作为创建文明城市工作目标，积极顺应人民群众对改善城市人居环境的热切期盼，为市民群众带来看得见、摸得着的进步和变化，不断提升市民群众的获得感、幸福感和安全感。
一是顺应群众对优良秩序的新企盼，做到了“安民”。文明城市必须是市民群众有安全感的城市。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，创新社会治理，积极推行立体化防控、多元化调解、网格化服务，坚决落实维稳“组合拳”，人防、物防、技防硬措施全面落实，城乡社区网格化管理深入推进，网上网下联动管控不断强化，使市民群众的安全感越来越强。
二是顺应群众对优美环境的新期望，做到了“为民”。在干旱少雨的沙漠边缘打造滨水生态城，先后建成孔雀河、杜鹃河、白鹭河、龙山风景旅游带，开工建设杜鹃河生态湿地工程和“三河贯通”棚户区改造工程，建成天鹅河国家4A级景区和鸿雁河景区。大力实施北部生态保护长廊、退耕还林（草）、森林抚育等生态工程，统筹推进城乡环境综合整治和燃煤、扬尘、机动车等污染治理，不断提高生态环境质量。
三是顺应群众对优质服务的新要求，做到了“便民”。按照文明城市要让人民群众处处感到生活方便的要求，持续推进“放管服”改革，落实部门权力和责任清单制度。压减行政权力事项352项，废止文件133件，取消13项行政审批中介服务事项，政府权力运行更加规范。建设了州市行政服务中心，深入开展文明单位、文明示范窗口等创建活动，推动服务窗口和行业单位细化服务规范、增强为民服务意识、提高为民服务水平。
四是顺应群众对文化生活的新期待，做到了“乐民”。按照文明城市要让市民群众享受优质公共文化资源的要求，加强公共文化设施建设，高水准建设了博物馆、档案馆、规划馆、科技馆、美术馆、图书馆、文化馆、市民健身中心等一批公益性文化设施，成为市民开展文体活动和爱国主义教育的基地。深入实施“五个一批”文化惠民工程，乡镇文化大院、百姓大舞台、农家书屋活动丰富了基层群众精神文化生活。
三、坚持在立德树人上持续用力，让文明高地全民共筑
文明城市必须是道德高地。坚持把创城的着力点放在提高市民素质上，围绕培育和践行社会主义核心价值观，大力开展宣传教育和道德实践活动，全力打造道德高地，努力做到以魂强体、以德润人、以神聚力。
一是用先进模范树立精神标杆。中心城区打造“英模一条街”，以先进模范的精神力量引领城市文明。持续开展文明家庭、道德模范、“最美梨城人”、身边好人、美德少年、优秀志愿者等评选表彰活动，用身边可亲、可信、可学的典型教育身边人。通过“先进事迹墙”“善行义举榜”“国旗下的村规民约”“梨城小交警”等多种形式，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好社会氛围，学好人、做好事成为市民群众的自觉行动。
二是用良好风尚镌刻文明烙印。始终坚持弘扬“人人有责、人人尽责”的“小红桶”精神，以文明出行、有序排队、清洁家园、义务送考等文明行为为切入口，广泛开展“做文明有礼库尔勒人”活动。坚持开展“讲文明树新风”活动，持续开展“文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网”四大文明行动，积极推动社会诚信建设，引导市民群众在自觉参与中提高文明素质。
三是用志愿服务引领社会风尚。志愿服务是大规模的道德实践活动。成立志愿服务协会，颁布《库尔勒市志愿服务管理办法》，建立了四级志愿组织，持续开展“三关爱”、平安、春运、环河健步、爱心团圆饭、擦亮梨城、盲人观影、爱心顺风车等志愿服务活动。目前，全市注册志愿者61202人，占常住人口的13.6%，人均志愿服务时间25个小时，志愿服务实现品牌化、制度化、常态化，引领着城市文明新风尚。
下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，认真学习兄弟县市的好经验、好做法，提升工作水平、巩固创城成果，用真抓实干的实际成果，当好文明城市创建的示范引领者。
用心 用情 用力
打造文明和谐幸福的克拉玛依
克拉玛依市文明委
1996年，克拉玛依市提出创建“全国文明城市”奋斗目标。通过15年的不懈努力，2011年终于成功荣获全国文明城市称号。近年来，克拉玛依市坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到创城工作全过程，创城初心不改、力度不减，积极探索长效工作机制，连续两届蝉联全国文明城市，市民文明素质和城市文明程度得到有效提升，为推进社会稳定和长治久安总目标提供了道德支撑、精神动力和强大正能量。
一、坚持完善领导机制，增强创城的推动力
大力强化文明城市创建“逆水行舟，不进则退”的忧患意识，不断坚持完善领导机制，确保“两手抓，两手都要硬”落到工作实处。
一是建立“书记负总责”创城机制。市委书记担任文明委主任、创城领导小组组长，以上率下，强力推动。市委书记作为文明城市创建总负责人，每年按照《全国文明城市测评体系》与各创城责任单位书记签订目标责任书，明确工作任务和完成时限。同时，市委还将创城工作与领导业绩相挂钩、与考核兑现相结合，凡是创建不力的部门和单位，不得参与各种评优评先活动，并在年终扣减一定比例的精神文明建设奖金。
二是建立“常委分工负责”创建机制。2017年，市委提出了“书记抓常委，常委抓各路，层层抓创建”的创城工作新思路，按照“谁分管谁负责”的原则，市委常委抓好分管领域的创建工作；四套班子领导组成实地督查暗访组，督促解决四个市辖区在文明城市实地考察中遇到的难点问题；各级领导干部协助联点社区做好创建工作；市纪委牵头成立督查问责组，查处创建工作不力的单位和个人。
三是建立“工程项目管理”创建机制。2012年以来，市委将工程管理模式与文明城市创建相结合，制定《克拉玛依市全国文明城市创建工作三年提升工程总体规划》。市委书记作为工程总负责人，亲自策划项目、部署工作。各单位一把手任项目组组长，亲自研究制定实施方案、确定推进时间节点。大力实施标准化小区建设工程、社会诚信体系建设工程、大绿化工程、蓝天工程等一批惠民利民工程，实现了城市面貌“一年一个样、三年变大样、五年大变样”的目标。
二、坚持为民利民惠民，增强创城的吸引力
始终围绕市民群众需求开展文明城市创建工作，不断增强市民的幸福感、获得感、安全感。
一是在推进社会稳定和长治久安总目标上狠下功夫。深入开展严打专项行动，形成了对暴恐活动的高压威慑。深化“讲深十九大精神、讲清政策、讲透法律、讲明危害、讲好党恩”的“五讲”教育，各行业各系统主动发声亮剑，反恐维稳宣传教育实现全覆盖。连续七年入围“全国最安全城市”排行榜，各族群众安全感不断增强。广泛开展“民族团结一家亲”、民族团结“结亲周”等系列活动，2017年举行各类联谊活动16.7万场次，民族团结氛围日益浓厚。
二是在幼有所育、学有所教上下功夫。扎实推进教育惠民工程建设，全市适龄儿童100%免费就近入园。大力实施民汉“统一编班”，国家通用语言文字授课覆盖率达到100%。广泛吸纳国内外先进教育理念，采取联合办学、委托管理、远程教育合作等多种方式，与北京十一学校、北京师范大学等合作办学，全市普通高考综合录取率连续多年保持在95%以上，教育质量持续提升。
三是在住有所居、病有所医上下功夫。全市新建各类保障性住房3万多套，充分满足了市民的住房需求。全面启动健康城市建设，医药卫生体制改革和医联体、医共体建设扎实推进，分级诊疗、家庭签约服务工作取得新成效。与国内外32家知名医院建立合作关系，让市民享受优质医疗资源。覆盖全市所有街道社区的居家养老服务中心（站）投入运行，日托中心、黑油山养老院以及居家养老等各种养老机构、养老方式的建立健全，使全市适龄老人都享受到了养老服务。
三、坚持实施育人工程，增强创城的感染力
坚持按照“文明城市必须是道德高地”的创城理念，大做道德建设，做大道德建设。
一是以选树典型活动感召人。开展道德模范、“最美克拉玛依人”评选活动，坚持“群众评、评群众”，动员市民积极参与发掘身边的凡人善举，大力倡导“好人好报”的价值导向。2017年，评选活动网络投票参与人数超过8万人。打造“鲜花送雷锋”品牌活动，连续五年在各行业、各领域寻找草根“英雄”，通过宣传和发现身边的雷锋，不断扩大“道德模范”“身边好人”的影响力。推进基层道德讲堂建设，打造了面向市民的准噶尔大讲堂，面向机关、企事业单位党员干部的名家大讲堂，面向社区居民的社区大讲堂，面向文明单位职工的道德讲堂，并使之成为弘扬社会主义核心价值观的重要载体。
二是以志愿服务活动影响人。志愿服务是大规模的道德实践活动。在市区主要交通路口、高峰时段，开展文明交通志愿服务活动，提升了市民文明交通意识。在出租车行业中，开展免费接送孤寡老人、残疾人、高考考生等志愿活动，涌现出一大批见义勇为、拾金不昧的好人好事，提升了行业整体形象。在企业、社区、商铺中，开展“爱心驿站”搭建活动，免费为环卫工人们提供饮用水、微波炉加热饭菜、雨具等爱心志愿服务，让环卫工人得到社会各界的关心关爱。
三是以全民读书活动滋养人。积极开展“以读养德”活动。举办“认好中国字·写好中国字·说好中国话·读好中国书”主题活动、“声声悦耳”全民朗读活动、“阅读之星”评选发布活动等，鼓励全体市民多读书、读好书，提升市民整体文化修养。建立公共图书馆联建共享一体化服务体系，实现全市书刊借阅一证通用、通借通还。开通市图书馆微信公众号，读者在手机上即可使用图书查询、借阅信息、图书续借等9大服务功能。下一步，我们将认真学习贯彻此次会议精神，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，力争在健全创城长效机制、推进社会诚信体系建设、提升城市管理水平上取得新突破，使克拉玛依市成为中国西部名副其实的全国文明城市。
久久为功抓创城利民惠民办实事
乌鲁木齐市文明委
乌鲁木齐市对文明城市的追求从未停止过，早在1999年就获得全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号。2011年3月，顺应全市各族人民的企盼，乌鲁木齐市站在维护社会稳定和长治久安的战略高度，提出创建全国文明城市奋斗目标，2014年获得全国文明城市提名资格，2017年11月终于获得第五届全国文明城市荣誉称号。乌鲁木齐创城经历了19个春秋。19年来，一任任市委、市政府领导班子始终坚持以人民为中心的发展思想，久久为功抓创建，利民惠民办实事，不断提升市民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、领导重视是关键
站在高处谋划，干在实处推动，是创建全国文明城市的关键所在。一是自治区党委高度重视。自治区党委始终站在全疆稳定发展大局高度，把乌鲁木齐市作为展示新疆形象的重要窗口，高位推动，充分调动中央、自治区、军区、兵团、武警等驻乌单位积极参与，以实际行动支持乌鲁木齐创城工作。二是市委主动作为。市委把创建全国文明城市作为推动首府反恐维稳、经济发展、城市建设三件大事的重要载体和抓手，把创城目标纳入经济社会发展“十二五”“十三五”规划，与全市中心工作统筹推进。实行“一把手”工程，三任市委主要领导多次召开专题会议进行研究部署。特别是在创城冲刺阶段，市委书记主持召开“五城同创”推进大会进行再动员、再部署，对照指标找差距、补短板，确保创城工作顺利推进。三是各区（县）、各部门强化组织保障。组建市、区两级创城办，增加编制、配齐力量，确保有专门机构和人员开展工作。116家驻乌单位和市属部门签订了创城责任状，做到责任全覆盖、创建无死角，推动形成“一把手”负总责、主管领导亲自抓、创建部门具体抓、各职能部门和驻乌单位协同抓的良好格局。
二、利民惠民是宗旨
打造优美环境、持续改善民生，让市民群众得到实惠，是吸引群众乐于参与创城、在创城中受益的关键。一是加快推进城市基础建设。抓住建设“一带一路”交通枢纽中心的机遇，加快实施BRT、快速路、“田”字路高架、东绕城高速、兰新高铁、地铁、国际机场改扩建等重大项目，构建了城市交通“上天入地”的新格局。二是不断优化城市环境品质。全面实施“树上山、水进城、地变绿、煤变气、天变蓝、城变美”六大工程。开展城市周边荒山及道路、公园、庭院绿化建设，新增绿地面积23.7万亩。规划建设13条城市水系,“显山露水”空间格局加快构建。投入520多亿元实施以“煤改气”为重点的140多项大气污染治理项目，建成全国首个“气化”城市，大气污染治理取得重大突破。加快推进老城区改造工程, 50条街区1721栋建筑外立面得到改造和靓化，城市美化亮化净化水平进一步提升,160万市民群众受益。三是持续推进民生改善工程。全民免费健康体检，学前免费双语教育实现全覆盖，民生支出占一般公共预算支出的72.7% ,2018年实施哺育、育苗、幸福、关爱、改厕、清洁、畅通、泊位、绿园、演艺”民生建设十大实事，让各族群众切身感受到了民生温度。
三、价值取向是引领
始终坚持用社会主义核心价值观培育城市之德，塑造城市之魂。一是用“图说、歌唱、讲述、书写、舞动、践行”六种方式，弘扬社会主义核心价值观。自编自创的《中国人的宣言——社会主义核心价值观》等创城主题歌入选中国文明网、央广网2017年全国20首核心价值观优秀作品，超过百万市民主动传唱。二是常态化选树表彰先进典型。开展道德模范、最美人物、身边好人等评选活动，承办中国好人现场交流活动，挖掘选树当代雷锋庄仕华、全国道德模范刘乾坤、全国学雷锋标兵热先古力·托乎提、中国好人王震云等一批市民群众身边的榜样。三是深入开展公民道德建设。广泛开展“文明在心中、在口中、在手上、在脚下、在行动”规范守则教育实践活动，持续推进文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网四大文明行动，市民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养不断提升。四是广泛开展文明细胞创建。将文明单位、文明社区（村）、文明家庭等创建活动与文明城市创建相互融合、一体推进。累计投入6700 万元在全市建成253所城乡学校少年宫，40多万各族青少年受益。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全市160万名各族干部群众结对认亲，33万名学生交上了不同民族的伙伴，成功创建480个民族团结大院（小区）和1065个民族团结之家，夯实了文明城市创建基础。
四、长效机制是保障
文明城市决不能牌子到手、创建到头。我们探索建立创城长效机制，积极推进创建工作制度化规范化。一是建立健全法制保障机制。推动首府德法结合、融合推进，制定实施《乌鲁木齐市公共文明行为条例》《乌鲁木齐市公共文明行为表彰奖励管理办法》等规范性文件，为文明立法，为文明人加油，为文明行为鼓劲。二是建立健全执行落实机制。把创城工作和日常工作有机结合起来，建立“以块为主、条块结合、条条保证、块负总责、全民动手、齐抓共管”的创建模式，形成了“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建保障体系。三是建立健全督查问责机制。建立了四套班子领导负责的长效督查组以及区（县）、部门、行业、综合督察组，实施责任倒追制，形成了网格化督查机制，有力推动了创城工作制度化、规范化。
创城永远在路上。2018年，是新一轮全国文明城市创建的起步之年。我们要认真贯彻落实此次会议精神，向库尔勒、克拉玛依两个资深全国文明城市学习，学习他们的长处，补齐自己的短板，始终保持工作不松、标准不降、力度不减，用文明城市创建的实际成果，凝聚起推进首府稳定发展各项事业的强大力量！
