阿勒泰地区喀纳斯景区位于阿尔泰山南麓，是与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤的黄金地段，根据《大喀纳斯旅游区总体规划（2005－2020年）》，规划面积10030平方公里。独特的地理位置和优越的自然条件形成了喀纳斯神秘的自然风光，景区内集冰川、雪原、湖泊、森林、草原等各种自然景观于一体，发育着210条保存完整的第四世纪冰川，生长着798种植物和99种真菌类。有兽类39种，两栖爬行类4种，鸟类117种，鱼类7种，被国内外众多著名专家称为当今世界绝无仅有的寒温带植物基因库。

　　随着旅游管理、服务、规划建设和精神文明建设力度进一步加大，喀纳斯景区已经形成了安全、文明、有序的良好旅游环境，受到了中央和各级党政、社会各界和众多中外著名专家、学者的高度关注，多位党和国家领导人前来视察。2007年12月，喀纳斯景区被授予“自治区文明风景旅游区”称号。自今年1月启动“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”创建工作以来，喀纳斯景区严格对照《全国文明风景旅游区标准》和《全国文明风景旅游区评选和管理办法》开展创建工作，有力促进了景区建设、管理和服务水平的提高。

　　一、加强组织领导，确保创建工作任务落实

　　景区领导高度重视创建全国文明风景旅游区工作，今年1月3日，及时成立了创建工作领导小组，由党委书记和主任任组长，确保了创建工作的健康顺利开展。制定创建工作实施方案，把创建的目标任务进行层层分解，切实把创建工作细化落实到责任单位和责任人。特别是《全国文明风景旅游区标准（2008年版）》出台后，创建领导小组立即认真组织学习讨论，逐条逐句逐字地进行研究和领会，然后将工作任务向各单位部门进分解，认真贯彻，确保了各项工作任务的落实。

　　二、采取有力措施，有效保护开发资源

　　一是科学规划。由国家旅游局和自治区人民政府共同组织编制《大喀纳斯旅游区总体规划》，并于2006年3月正式通过评审，从规划的角度确立了喀纳斯“中国一流、世界精品、百万游客景区”的发展目标和要求，用行政立法的方式确立其法律地位。认真制定“哈流滩、铁热克提”的总规、控规，《禾木文化景观保护规划》、《大喀纳斯旅游区交通规划》以及“哈流滩、白哈巴、下湖口、贾登峪、铁热克提”五个重点区域的修建性详规，并顺利通过了评审。二是严格保护。为保持喀纳斯景区生物多样性，设立了11个林业管护站，植被保护率达 100% ；对草场进行限牧，有效防止了牲畜过度放养造成的破坏；对有可能引起山体滑坡的27处进行了有效治理。景区内没有捕猎、运输、盗卖野生动物的现象，野生动物 100% 得到保护，一年来共救助野生动物29头（只）。同时，垃圾全部运出景区处理。建成四星级厕所6栋、三星级厕所2栋。三是文明开发。截至2006年底，喀纳斯景区累计完成基本建设投资13.47亿元。完成了布尔津—喀纳斯、铁尔沙汗—禾木、喀纳斯—白哈巴三条旅游公路建设；喀纳斯支线机场已经建成通航。同时，连结贾登峪、禾木、白哈巴等各大景点的旅游环线也已基本形成。实施了冲乎尔—贾登峪的光缆铺设和110千伏输变电线路架设工程，建成了一座装机容量为1×630KW的二级电站，各经营接待区都建立了供电网络，开通了卫星电话和移动电话。建设了贾登峪接待功能区和景区贵宾楼、地区接待中心等几个重点经营设施项目。

　　三、实行科学管理，努力提高服务质量和水平

　　一是实行统一管理。在原有管理机构基础上，成立了景区管理委员会，赋予了除税收之外的所有政府职能，发挥了统一管理的作用，为科学化管理奠定了组织基础。二是建立安全保障机制。成立社会治安综合治理领导机构，建立各类重大或突发事件预防和应急预案，进行各种应急预案的演练，使游客在景区生命财产安全得到切实保证。今年5、6月份，景区森林发生两次自然火灾，管委会启动紧急预案，警民齐心协力抢险救灾，分别仅用天和天时间将火扑灭，将损失降低到了最低程度。三是坚持把为中外游人提供优质满意服务作为创建的中心环节，提出“一切为游人着想、一心为游人服务，视游人为亲人”的服务理念，游人满意率接近100% 。同时，按照有关部门的要求，把门票优惠免票扩展到未成年人、老年人、残疾人、教师等，收到群众的欢迎。四是完善游客投诉处理机制。景区设立了多部投诉电话，并做到 24 小时值班，同时，推行“首问责任制”。近年来，景区做到了游客投诉接待率100% ，游客提问解答率100% ，投诉调查处理率 100% ，处理满意率达 98% 以上，没有发生重大质量投诉事件。