“回眸十二五 展望十三五”系列评论之一
围绕“共享发展”理念 奋力实现精神文明建设工作新突破
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，制定提出了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，《建议》创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。
《建议》指出，要坚持共享发展，着力增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
“共享发展”具体来说，包括了增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设等内容，涵盖了老百姓日常工作生活的各个方面，可以说都是关于民生方面的具体实在的举措。
在创建文明城市实践中，也处处体现了“共享发展”的理念。全国文明城市、新疆克拉玛依市近年来通过实施以“安民、便民、助民、乐民、化民”为创建宗旨的十大民生工程，加大软硬件建设，使市民居住环境日益整洁、舒适，民生保障的力度和水平大幅提高，文明城市创建保障机制不断得到强化。克拉玛依市科博馆、文化馆、体育馆、图书馆、青少年活动中心等大型文化场馆建成并向市民开放。为老服务体系建设效果凸显，覆盖全市所有街道社区的居家养老服务中心（站）投入运行，日托中心、居家养老等各种养老机构、养老方式建立健全，养老水平居于全国前列。以“诚信网”为平台，建立政府信用信息数据库、社会组织信用信息数据库、企业信用信息数据库、个人信用信息数据库、克拉玛依诚信网和克拉玛依市社会诚信体系综合管理平台，全市“明信知耻、守信受益”的社会氛围逐步形成。强化食品行业信用监管和行业自律，政府投资建立了三个总面积11.1万平方米的熟食品加工基地，切实保障市民的食品安全。全市中小学校、企事业单位体育馆常年向市民开放，人均体育场地面积达到全国平均水平的6倍。“干净”“便利”“热情”“幸福”成为外地客人对克拉玛依的一致评价。
新疆自治区首府乌鲁木齐市2011年3月提出创建全国文明城市的奋斗目标，2015年2月获得全国文明城市提名城市。市委、市政府认识到，只有多为市民办实事办好事，让市民得到更多的实惠，才能调动市民参与文明城市创建的积极性。在创建文明城市过程中，市委、市政府始终坚持创建为民，集中力量为群众大办好事实事，让市民感到城市不断在变化、生活越来越美好。着眼于完善城市功能、提升城市品质，进一步加大基础设施建设力度，重点实施一批道路交通、公共卫生、环保生态等基础设施建设工程。继续开展城市环境综合整治，抓好环境卫生、园林绿化、夜景亮化、广告规范和污染治理等工作，不断提高城市净化美化绿化水平。以基层创建工作为契机，持续开展“文明交通”行动，广泛开展文明窗口创评活动，完善各项便民利民措施，推动机关效能建设和干部作风转变，切实提高服务质量和办事效率，为企业和市民提供优质、高效、文明、便捷的公共服务。全市各级各部门不断强化为民情怀，社会各项综合服务管理水平得到普遍提升。
“民生连着民心，民生凝聚人心，民心聚集民力”。在创建文明城市过程中，要始终把改善民生作为出发点和落脚点，作为凝聚创城合力的关键，全面落实重点民生工程，抓好事关老百姓衣食住行的民生实事，改善群众生产生活环境，提高生活质量，激发市民创建热情，提高市民对创建文明城市工作的支持率、参与率和满意度，形成文明创建人人参与的良好局面。要善于听取群众的意见，坚持把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点、焦点问题作为创建工作的重点，使广大群众真正成为创建活动的“主裁判”。要处处体现人文关怀，千方百计解决民生问题，以实际行动引起广大干部群众的“同频共振”，使创建工作获得更深厚的社会土壤，真心做到务实为民，共享文明创建新成果。
群众安居乐业、社会和谐稳定，全面建成小康社会的奋斗目标才有坚实的群众基础和社会基础。精神文明创建工作要坚持创建为民、创建惠民，推动各地各部门多办作用大、影响大的好事实事，不断改善城乡环境面貌和群众精神风貌。大力倡导生态文明理念，着力整治脏乱差现象，努力改变垃圾围城、雾霾遮天现象，保护绿水青山，保护历史文化名城名镇和古村落古民居，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。突出文化惠民，加快各类道德讲堂、文化礼堂等文化惠民项目建设，开展三下乡、四进社区、文化进万家等活动，让人们享受到更加丰富、更有品质的精神文化生活。突出服务惠民，深入开展文明行业、文明单位、文明窗口等创建活动，创造优美环境、优良秩序、优质服务，让人民群众过上更加安全、有序、健康、文明的现代生活。
作者 辛文明
