2014年，喀什地区文明创建工作变化变革创新，借鉴自治区文明单位“零基启动”评选工作经验，打破荣誉终身制，对地区、县（市）文明单位、文明村、文明社区实行“清零争创、动态管理”的零基启动评选模式，从零争创，压缩数量，提高质量，真正使文明单位、文明村、文明社区实至名归。通过县（市）文明单位、文明村、文明社区“零基启动”评选，各县（市）新命名县（市）文明单位939个、县（市）文明村462个、县（市）文明社区64个。在此基础上，地区文明单位、文明村、文明社区的评选工作已经全面推开，目前各县市正在组织开展申报和推荐工作。
一是高度重视，扎实推进。地区文明委高度重视此项工作，将文明创建“零基启动”评选作为2014年精神文明建设工作的一项重点工作来抓。专门召开文明委全体成员会议，研究部署“零基启动”评选工作相关事宜，征求、听取各成员单位领导的意见和建议，完善工作细节，提高“零基启动”评选工作的质量。下发《关于开展2014年地区、县（市）文明单位、文明村、文明社区“零基启动”评选工作的通知》，认真制定《喀什地区文明单位测评体系》、《喀什地区文明乡镇（村）测评体系》、《喀什地区文明单位管理办法》、《喀什地区文明村管理办法》，明确地区、县（市）文明单位、文明村、文明社区“零基启动”评选工作的时间任务、阶段划分、工作措施，要求各县、市结合工作实际，在全面摸底调查的基础上，根据新形势、新任务的要求，搞好宣传发动。各县（市）文明委认真制定县（市）文明单位、村、社区“零基启动”评选工作方案，平稳有序推进文明单位、文明村、文明社区“零基启动”评选工作。
二是宣传发动，营造氛围。充分利用报纸、广播电视和地、县政府网站等新闻媒体，推出一批“零基启动”评选工作新闻报道，广泛宣传报道“零基启动”评选工作，确保了各族干部群众都知晓“零基启动”这一文明创建重大改革举措。地区、县（市）通过层层召开动员大会、下发文件通知、举办文明办主任培训班和邀请自治区文明办领导喀什专题讲课等方式，对各县市、各部门进行“零基启动”层层宣传发动，讲清“零基启动”的重大意义、方式方法和目标任务，使各参评单位、村、社区真正搞清楚“零基启动”是什么、为什么、怎么做等实质性问题，切实增强各单位、村、社区参与“零基启动”评选工作的积极性和主动性。
三是严格程序，周密组织。各参评单位、村、社区对照评选标准和条件，严格按照自愿申报、逐级推荐、实地测评、征求意见、媒体公示、文明委研究审核等程序进行评选，切实把评选过程作为总结经验、改进工作、进一步提高创建工作水平的过程。地区、县（市）文明办严格评选标准和条件，对申报文明单位、文明村、文明社区的，不以时间先后为序，不以过去文明创建荣誉为参照，不搞“论资排辈”，而是把所有有意愿、符合条件的申报单位、村、社区，放在同一“起跑线”上进行检查验收。汲取自治区文明单位“零基启动”评选工作中的好经验、好做法，创新工作方法，实行地区、县（市）文明单位、文明乡镇（村）、文明社区彻底清零争创，不实行名额分配，按照成熟一个、创建一个的原则，实行评选和命名，从源头上控制总数量，以达到压缩数量、提高质量的目的。
四是围绕中心，突出重点。习近平总书记在第二次新疆工作座谈会上强调，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，民族团结是各族人民的生命线。在“零基启动”评选工作中认真贯彻落实地委的指示精神，突出加强民族团结工作，在新制定的地区文明单位、文明村、文明社区测评体系和管理办法中，将创建民族团结进步先进集体（单位）作为一个硬性指标，明确规定：凡申报文明单位、文明村、文明社区的必须是民族团结进步先进集体（单位）。各级文明单位、文明村、文明社区都要积极争创民族团结进步先进集体（单位），不是民族团结进步先进集体（单位）的，不具备申报文明单位、文明村、文明社区的资格；对民族团结工作相关内容加大赋分分值，明确要求申报单位、村、社区组织各族干部群众特别是各族青少年中广泛开展以中国特色社会主义和中国梦、民族团结、新疆“三史”、“三个离不开”、“四个认同”、四个意识（国家意识、公民意识、法制意识、现代意识）、“五个一”结对子活动等为主要内容的民族团结宣传教育活动，筑牢各族干部群众维护祖国统一、反对民族分裂的思想基础。通过努力，喀什地区2014年命名地区民族团结进步先进单位680个、先进村8个、先进社区22个。各县市命名县（市）民族团结进步先进集体950个、先进村600个、先进社区50个。在此基础上，喀什地区各县市新命名县（市）文明单位939个、文明村462个、文明社区64个。
五是创新思路，拓宽载体。各单位、村、社区以争创“四有一流班子”为载体，实施创建工作“一把手工程”，以“文明家庭”、“文明科室”、“星级文明户”等细胞工程为抓手，使“零基启动”创建工作更接地气，提高针对性、时效性。在党政机关和执法部门开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，结合党的群众路线教育实践活动，建好用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服务队，以热情服务、诚信办事的实际行动赢得各族群众的信任，推动形成为民、务实、清廉、高效的政风。在企业和窗口服务单位开展“诚信兴业、文明服务”活动，营造良好的社会信用环境，努力使“诚信”成为喀什的名片。在农村深入开展“清洁家园行动”，将环境整治工作纳入文明村测评体系。在自治区党委“访民情、惠民生、聚民心”活动重点任务的基础上，喀什地委结合实际，将整治农村村容村貌纳入“访民情、惠民生、聚民心”活动中。地区文明办结合“访民情、惠民生、聚民心”活动，及时下发《关于开展村容村貌整治活动的通知》，指导、协调各级驻村工作组以创建“十星级文明户”、文明村（镇）和新建居民区“五好”建设为抓手，以“清洁家园、共创文明”为主题，以实现村容整洁、乡风文明为目标，大力整治农村村容村貌，着力改变农村“脏乱差”现象，建设美丽乡村。
六是简化程序，提高效率。在创建过程中，参考自治区文明单位管理和测评办法，对档案材料全部要求提供电子版档案，不制作专题片、画册等，深受受检单位欢迎。对申报单位、村、社区注重实地察看，要求有一定的活动记录、图片记录即可，不追求完整的档案。在检查测评中，注重群众反应，注重实地察看，注重业务工作绩效，简化了一系列的汇报、考试等程序，社会各界反响较好。（通讯员张金龙）
