【讲品牌 说亮点】

魅力油城  创建永远在路上

——克拉玛依市蝉联全国文明城市纪实

　　“是塞北却似江南，无渔舟而有晚唱。妩媚千姿，可比绿野将萌；风情万种，最是华灯初上。”易中天的《克拉玛依赋》生动地描绘了油城克拉玛依的城市变迁。而油城的文明变迁，绝非仅浮现于城市面貌的变化，深层次的是经济发展、城市管理、政府服务和市民素质的悄然提升。

　　脱胎换骨的背后，凝聚着40万油城人十几载对文明艰苦卓绝的追求。

　　2011年12月20日，是一个载入克拉玛依史册的日子，克拉玛依人终于捧回了梦寐以求的“全国文明城市”的牌匾。“文明无止境，创建不停步”，2015年2月28日，克拉玛依市又一成功蝉联了“全国文明城市”荣誉称号。

　　千方百计把路探

　　这种城市神韵与文明的内外兼修，来之不易。克拉玛依作为一座因石油兴起的城市，生存与发展问题始终是人们绕不开的心结。

　　对于油城人来说，恶劣的自然环境是一辈子难以忘记的痛。2000年以前，人才不断流失的危机始终萦绕在执政者心头。

　　如何扭转这种局面，成为一个重要命题。

　　早在1996年，克拉玛依市委就下发了《精神文明建设系统工程总体方案》，提出精神文明建设“六大工程”，创建全国文明城市的种子开始在这片土地上孕育。

　　15年来，克拉玛依人以城市功能提升为抓手，劈山引水，筑路建房，把一座坐落在戈壁荒漠、自然环境恶劣的工矿区，打造成环境优美、生态良好、城市洁净、设施完善的现代化城市。

　　15年来，克拉玛依人探索了一种适合油城特点的创建之路——市委、市政府领导联席、督察问责、信息定期发布、交叉互测、每周工作点评等一系列工作制度应用而生，形成了一整套切合油城实际、行之有效的创建工作机制和管理模式。

　　15年来，克拉玛依人围绕“抓住重点、突破难点、凸显亮点”的思路，补其短板，城市综合整治的战役不断打响——重点整治市场和校园周边环境，打击黑车营运、治理车辆乱停乱放、规范“五小”行业，实现了城市管理难点问题的新突破。

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　　小变，中变，大变，环环相扣，不但触及城市文明的骨肉，更触及城市文明的灵魂，成就了一段油城文明演变的惊人奇迹。

　　但是，就像现任市委书记陈新发曾经说的那样：“得到这块牌子不是目的，我们要的是一个高品质的城市，一个高度文明的城市，一个百姓生活幸福的城市”。

　　于是， 2011年底荣获全国文明城市以后，从2012年起，克拉玛依市紧接着实施了文明城市三年提升工程，每年三项，将油城文明再次推向新的高度，          

　　万众一心为创建

　　“大会战”是新中国石油人最耳熟能详的语言。

　　在创城活动中，“大会战”也是克拉玛依人的方案首选和行动指南。那种一呼百应、千军万马的会战场景，无时无刻不体现在这十余年的创城活动中。

　　数以万计的油城人奋战在茫茫戈壁，开山劈地，硬是从四百多公里外引来涓涓清流，滋润了克拉玛依干渴的大地。

　　数以万计的油城人挥锨培土，精耕细作，培育起了10万亩葱葱碳汇林；又用了十多年时间，建成了绿量充分、布局合理、景观优美的城市绿地系统。

　　数以万计的志愿者牵手文明，在创城“大会战”中，每一位市民既是“参与者”，又是“受益者”。人人参与创建的理念，一步步将创城工作推向高潮。

　　许多个体户、出租车司机自费印制横幅、张贴宣传单，志愿加入到创城行列中。据不完全统计，绝大多数单位登记注册志愿者人数超过了职工总数的20%，部分单位达到了80%以上。

　　目前，克拉玛依市已初步形成“人数多、种类全、服务专”的志愿服务格局，实现志愿服务力量社区全覆盖、志愿服务内容生活全覆盖、志愿服务时间时段全覆盖，培育出“铁老汉磨刀队”、“老妈妈防火团”、“社区应急救护”、“居家养老服务”、“心理健康教育”等一批专业志愿服务品牌队伍。总数达2.8万人的志愿者成为了传播文明的主力军。

　　“创城期间，我每根弦都是绷得紧紧的，我每天给自己安排满满的工作。我的工作做得风生水起，爱人却累得进了医院。”克拉玛依文明监督员、南林小区居民艾平说。现在，他仍是社区义务联防队队长，既抓治安，还管文明监督工作。

　　俗话说：“人心齐，泰山移”，全民参与的“大会战”优良传统，铸就了一条创建全国文明城市的康庄大道。

　　油城旧貌换新颜

　　15年的创建，特别是近年来的快速提升，使克拉玛依发生了翻天覆地的变化，蜕变为楚楚动人的“沙漠美人”。

　　城东一隅，九龙潭九尊龙头吐出的一排排水带倾泻而下，水雾四散，气势磅礴。

　　绵延8.51公里长的克拉玛依河穿城而过，20座造型别致的桥梁飞架南北。一到夜间，满河彩灯点点，乐声连绵，美不胜收。它的旁边，世纪公园美景如画，令人沉醉。

　　城区里，干净笔直的街道旁，杨柳成排，青草依依。全市84个居住小区，全都被绿色笼罩。

　　城南，鳞次栉比的高楼拔地而起，与远处油区巍巍耸立的钻塔遥相呼应。

　　文明城市是由文明人组成的。创城带来的不仅是油城的外在美，更是油城人文明素质的提高。

　　走在油城的街道，井然有序是很多外地人的最大感受，乱穿马路、乱搭乱建、违章停车、随地吐痰……这些城市顽疾与陋习，早已得到有效治理，难觅踪迹。

　　到各单位办事，示范窗口、文明班组、行业标兵比比皆是，温馨提示到处可见，工作人员微笑多了，黑脸少了，效率也大幅提高。

　　黑油山、展览馆、地质陈列馆等一批爱国主义教育基地和企业精神教育基地，文化街和汉博文化创业产业园以及长盛不衰的各种群众性文化活动，让油城市民在文化思想内涵在潜移默化中得到了净化与提升。

　　许多人还发现，诚信缺失、公德失范现象明显减少，熟食品加工基地的典型经验还受到了中央文明办的肯定。

　　创城之路，也造就了油城的发展良机。奎北铁路沿线，那绵延百里极其壮观的百里油区之下，是西部第一个千万吨级大油田——克拉玛依油田，它于2002年建成，奠定了克拉玛依经济社会文明发展的基石，催生了世界石油城战略的提出，带动了克拉玛依经济社会发展指数屡次问鼎全国三甲乃至榜首。

　　追梦惠民情不变

　　创城为了什么？答案已不言自明

　　克拉玛依市委、市政府坚持执政为民的理念和利民惠民的创城宗旨，始终将“安民、便民、助民、乐民、化民”作为创城的最高标准，着力解决好人民群众关心的热点、难点问题，让油城人民老有所养、少有所怀、劳有所得、病有所医、住有所居，充分享受到创城所带来的福祉。

　　克拉玛依着力实施了安居工程、菜篮子工程、交通畅通工程、文化繁荣工程等十大民生工程，民生保障的力度和水平大幅提高。

　　建成了市、区、街、居四级医疗卫生服务网络，初步形成了覆盖全市的“十五分钟”卫生服务圈。

　　千方百计促进就业再就业，做到“零就业家庭”动态为零，连续14年失业率控制在2%以内。

　　社会保障体系进一步完善，在全疆率先建立统筹城乡的居民基本医疗保险制度，城乡居民最低生活保障标准继续稳居全疆首位。

　　为老服务体系建设效果凸显，覆盖全市所有街道社区的居家养老服务中心（站）投入运行，全市居家养老服务模式成为全疆样板。

　　全民健身运动蔚然成风，全市各中小学校、企事业单位室内运动场馆常年向市民开放，人均体育场地面积达到全国平均水平的6倍。

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　　走在克拉玛依的大街小巷，那一张张舒展的笑脸，那一串串朗朗的笑声，已经最直观地展示了市民生活的幸福程度。

　　“以前很多退休后去内地定居的同事都回来了，去过那么多地方，我们还是觉得克拉玛依好啊！”一名退休职工自豪地说。

　　不但如此，每年大学毕业回到克拉玛依工作和从外地来克拉玛依工作的大学毕业生也越来越多了。

　　城市文明的发展就像一条河流，奔流不息。克拉玛依的创建工作，只有逗号，没有句号。浸润着永不散去的油香、在穿城河的汩汩水流洗尽铅华的文明油城，将在未来无数人的支持和奉献中，奏出更加文明辉煌的华美乐章！

文明创建  让梨城越来越幸福

——库尔勒市争创全国文明城市“三连冠”纪实

　　春节前夕，库尔勒市民早热古丽•依米提在微信平台上晒出了属于她的幸福：国务院颁发的“全国民族团结进步模范个人”荣誉证书。

　　“我和这座城市一起进步，感谢所有帮助过我的爱心天使！”早热古丽•依米提说，是这座城市的文明孕育了她的爱心，让她义无反顾的收留并照顾着２0余个维汉脑瘫孩子。

　　早热古丽•依米提和她的故事是库尔勒市在争创全国文明城市“三连冠”过程中所涌现出的“草根英雄”中的代表和缩影。在库尔勒争创全国文明城市的历程中，她和众多的文明市民、道德模范、志愿者们一起书写了浓墨重彩的一笔。

　　在“全国文明城市”这顶桂冠背后，库尔勒践行的是“利民惠民”的创城宗旨，文明城市让梨城人的生活越来越幸福。

　　惠民：打造诗意栖居

　　库尔勒本土摄影家李汉朝，用相机记录着梨城的变迁。

　　上世纪九十年代初，出现在李汉朝镜头里的库尔勒还是“几条灰土路，满眼旧平房”。而在他最近拍摄的照片中，这座城市已是一幅绝妙的水墨丹青：绿树、芳草、红花；小桥、流水、人家。

　　“城市面貌在变化，人民群众的满意程度和幸福指数也在直线提升”，李汉朝将这一切变化归功于全国文明城市的创建。

　　1996年，库尔勒市吹响了文明城市创建工作的号角。2009年，库尔勒市首次荣获“全国文明城市”光荣称号。

　　2011年，库尔勒成功蝉联“全国文明城市”这一金字招牌。

　　2012年，自治区在《新疆城镇体系规划》中提出了“一主三副”中心城市发展战略,把库尔勒市确定为新疆的三个副中心城市之一。

　　面对新的历史机遇，库尔勒市委、市政府确立了争创全国文明城市“三连冠”的奋斗目标。

　　“群众满意是创建全国文明城市的第一标准。”巴州党委常委、库尉党委书记、库尔勒市委书记薛斌说，文明城市创建工作要真正成为脚踏实地的利民惠民工程。

　　2012年，库尔勒市以 “塞外明珠、山水梨城”为目标，以“生态优先、环保立市”为基础，以“健康、幸福、宜居、宜业、特色”为核心，大手笔规划建设了将孔雀河、杜鹃河、白鹭河三条河流横向连接起来的“三河贯通”棚户区改造工程，做足做活了“水”文章,让库尔勒融入了大自然、进入了新天地，使库尔勒人感受‘城在水中立，船在城中行，人在画中游”的浪漫情调已不再是梦想，让库尔勒人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为现实。

　　77岁的王玉芳和72岁的李元魁都是库尔勒市梦之岛小区的居民。天鹅河通水一年多来，他们每天都会做同一件事，那就是在天鹅河畔散步健身。此前素不相识的两人，早已成为无话不谈的好朋友。

　　2014年12月，投资4.5亿元的库尔勒市天鹅河景区通过国家4A级景区认证，使梨城百姓实现了在大西北的城市中心乘船游览观光的梦想，“乘船游梨城”成为传扬库尔勒美名的一张“新名片”。

　　市民和游客乘船进入天鹅河景区，在临水而建的亭台楼榭、高楼大厦之间穿行，便有了“花褪残红青杏小，燕子飞时，绿水人家绕”的意境。诗意的栖居，让天鹅河两岸的商品房成为抢手的“香饽饽”。

　　文明城市创建，打造了一座绿树红花、河楼相依、水幕迭起、光影摇曳的库尔勒。如今的库尔勒市，已成为城乡文明程度不断提升、社会和谐稳定、城市优美洁净、生活舒适便捷的西北地区适宜人类居住的生态园林城市，吸引了大量周边县市、团场，甚至南疆地区和内地的群众前来生活定居。

　　育民：构筑精神家园

　　土扶可成墙，积德为厚地。

　　2014年9月28日，在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，库尔勒市公安局巡逻防控大队一中队协警西尔艾力•艾比、 库尔勒市兰干乡的早热古丽•依米提荣获“全国民族团结模范个人”称号。

　　一座县级市的两名英雄儿女，同时在全国民族团结进步表彰大会上获此殊荣并非偶然——他们拥有共同的精神家园，他们是文明梨城的代言人。

　　库尔勒，这座地处丝绸之路中道、深受传统文化浸润的城市，滋养了一代又一代英雄的梨城儿女。

　　白克日•卡依尔、吐尔洪•尼亚孜、王春生、乔永刚、王博文等人关键时刻奋不顾身、挺身而出，在西尔艾力•艾比之前就已经献出了宝贵的生命。

　　在争创全国文明城市“三连冠”的过程中，这些英雄儿女得到了应该得到的礼遇和尊重——他们的画像出现在“英模一条街”的“英模灯箱”上。

　　“让市民身边的模范和榜样出现在‘英模灯箱’上，这是库尔勒市在文明创建工作中的又一创举。”库尔勒市委宣传部负责人说，这也是构筑市民精神家园的一项重要举措。

　　“ 英模灯箱”上的有些是离我们而去的英雄，有些则是仍旧在无私奉献、助人为乐的“好人”：

　　王成帮，这位从军30余年的老党员，退休后义务育苗栽树近百万株绿化梨城。多年来，他还主动为农民工、特困学生捐款达10万余元；

　　马世雄，“学雷锋做好事”几十年，在社区建立“感恩红色走廊”教育周边群众，年近八旬的他被授予“自治区五星志愿者”荣誉称号；

　　张海涛，这位舍身救起维吾尔族落水女童的梨城民警，被数以万计的网民亲切地称为“梨城好巴郎”；

　　陈伯寿，被称为“红色收藏家”、“ 党史传播员”的他，自费投入数十万元举办近千场红色展览，义务开展党的历史和革命传统教育几十年 ……

　　随着文明创建工作的不断推进，有一支秉持“奉献、友爱、互助、进步”精神的义务服务队伍正在不断壮大，并且拥有了一个共同的名字——志愿者。近年来，库尔勒市将志愿服务作为文明创建的重要内容和有形载体，积极整合社会各方资源，广泛激发群众奉献精神，大胆创兴志愿服务理念，积极打造志愿服务品牌，使志愿服务工作成为文明创建的强大驱动力和亮丽名片。如今，志愿服务在这座城市已蔚然成风。

　　截至目前，库尔勒市在册志愿者占库尔勒市总人口的9.2%，拥有民间志愿服务组织100余个。2014年，库尔勒市志愿者参与志愿服务时间累计超过100万小时。众多志愿者汇聚成的强大文明正能量，春风化雨般润泽着梨城的每个角落，让城市和她的主人因文明的滋养而越来越美丽动人。

　　亲民：共筑幸福城市

　　道不可坐论，德不能空谈。

　　“城市，让生活更美好。”这句话道出了人们对美好生活的期盼。如何让城市文明再上一层楼，将市民追求美好生活的期盼变为现实？库尔勒市用实际行动给出的答案是：落细、落小、落实。

　　“落细”，就是目标细、要求细、责任细、措施细。

　　社会和谐，平安为天。从2013年9月起，库尔勒市将落实中央文明办安排的重点工作任务与落实维稳工作任务相结合，对测评指标进行了量化、细化和任务分解，通过推行制度服务和诚信建设制度化等一系列举措，达到了抓创建、促稳定的目的。

　　在库尔勒市争创全国文明城市“三连冠”进程中，“小”既是切口也是载体，通过“落小”唤起了人们一点一滴的自觉行动。

　　社会主义核心价值观宣传教育、道德讲堂、“我们的节日”、“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“我推荐评议身边好人”、“中华经典诵读” 、“讲文明树新风”公益广告、“诚信体系建设红黑榜”、“梨城情•中国梦青少年动漫创作”、“环河健步”、“爱心团圆饭”、“擦亮梨城”、“城市啄木鸟”等活动，都成为争创工作的亮点。

　　库尔勒市在文明城市创建过程中，还在小微信上作出了“大文章”。“文明梨城大家谈”、“孔雀河畔”等公众微信平台，在文明创建和维稳工作中发挥了积极作用。“文明梨城大家谈”公众微信平台的关注人数已超过8万人。

　　“落实，就是在落细、落小的基础上抓实，再抓实。”库尔勒市文明办负责人说，争创全国文明城市“三连冠”的氛围，取决于每个人的一言一行，重在知行合一。

　　具体如何“落实”？库尔勒市采取的措施是：创建工作向下，向转变作风要效益；创建任务向下，向融入结合要效益；创建措施向下，向工作效率要效益。

　　“库尔勒市的文明城市创建工作，其实就是惠及群众、造福百姓的基础工程、民生工程。”薛斌说，19年的创建之路使梨城市民的幸福指数持续提升，就是最好的说明。

　　数字可以佐证这座城市，借着创建全国文明城市的强劲东风，在跨越式发展的道路上大踏步向前：

　　1996年以来，库尔勒市连续摘取了“国家卫生城市、国家园林城市、中国十佳魅力城市、全国双拥模范城市、中国人居环境范例奖、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市”等50多项国家级“桂冠”。

　　生活因城市而美好，城市因文明更美丽。如今的库尔勒，综合实力大幅跃升、发展活力显著增强、城市魅力充分彰显、生态环境明显改善、和谐氛围日益浓厚、人民生活更加幸福，谱写了各项事业发展的新篇章，进入有史以来最好的发展时期……

　　文明创建“只有起点、没有终点”。全国文明城市这块金子招牌还将不停考量梨城市民的文明素质，测量梨城城市文明的新高度，推进梨城不断迈向更加美好的未来。