【他山之石】

围绕美丽乡村建设 抓实农村精神文明

浙江省委常委、宣传部长  葛慧君

　　美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措。浙江省委、省政府历来高度重视三农工作。2003年，在时任省委书记习近平同志的亲自谋划下，全省部署开展“千村示范万村整治”工程。2011年又提出了“四美三宜二园”的美丽乡村建设目标。十多年来，浙江省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，取得了明显成效。到2014年底，已有94％的行政村完成了村庄整治任务，被誉为“继家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。在这一过程中，我们紧紧围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，致力于培养新型农民、繁荣农村文化、培育文明乡风、建设优美环境，持续深入推进农村精神文明建设，创造农民群众美好新生活。

　　1．抓理念培育。美丽乡村建设的主体是农民群众。我们坚持理念先行、教育先行、宣传先行，引导广大农民群众理解、接受美丽乡村建设，并转化为自觉追求和行动。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。十年来，我省集聚各类宣传资源，组织“绿水青山就是金山银山”、“两山路上看变迁”等专题报道，加强“两山”重要思想理论研究，组建“百姓宣讲团”“乡音宣讲团”等开展宣讲，充分宣传“两山”重要思想的浙江实践，引导广大群众牢固树立改善生态环境就是发展生产力的新理念。党的十八大以来，浙江又全面部署实施“三改一拆”(改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑)、“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、“四边三化”(在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动)等组合拳，进一步组织动员广大干部群众保护生态环境、建设美好家园。截至2014年底，全省共改造旧住宅区、旧厂区、城中村3．73亿平方米，消灭垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，拆出了空间、拆出了资源、拆出了美丽。“绿水青山”已经成为浙江农民群众一种新的生活理念和对美丽乡村建设的生动诠释。

　　2．抓素质提升。以提高农民群众思想道德水平、科学文化素养、创业致富能力、民主法治观念为重点，着力培养适应时代发展需要的新型农民。我们一手抓思想素质的提升，依托农村基层党校、微型党课等宣传宣讲平台，不断深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育，广泛开展形势政策宣传，培育推广余姚“小载体讲大道理”、吴兴“王金法广播室"等先进典型，积极宣传“四个全面”战略布局和“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等省委省政府重大决策部署，凝聚思想共识、坚定发展信心。我们一手抓致富能力的提升，依托“千万农民素质提升工程”，以农民点单、政府买单的方式，分层次、多形式地开展农民就业技能培训和农村劳动力“双证制”培训，每年培训农民70万人次，引领全省农村涌现出种养殖、手工业、电子商务、乡村旅游等特色村、专业村7000余个，形成了大众创业、万众创新的良好环境。

　　3．抓最美风尚。秉持“村美人更美”的理念，坚持从大处着眼、细处入手、基础抓起，着力培育家庭和睦、民风淳朴的文明乡风。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，深入实施核心价值普及行动、优秀文化传承行动等“六大行动”，加大“图说我们的价值观”创作刊播和公益广告宣传力度，将核心。价值观融入乡村道路、公园、河岸，让村民在赏心悦目中受到教育。广泛开展“最美浙江人”主题宣传活动，采取“群众评、评群众”的方式，分层分类做好时代楷模、道德模范、身边好人等先进典型选树工作，每月评选发布“最美浙江人——浙江好人”。广泛开展“我们的家训——浙江百姓重家风”活动，创建培育“好家风”家庭，大力推动家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，让好家风、好家训代代相传。目前，全省有近400万户家庭参与好家风建设活动，100万户家庭新立家训。临安以“好家风”家庭评选为抓手，发动党员干部带头践行好家风，以家风引领民风社风；安吉推出“十五万户家庭立家规”活动，积极营造“家家有家规、户户好家风”的浓厚氛围。广泛开展区域道德品牌建设，推动各地传承弘扬向善向美的地域文化基因，打造出嘉善“善文化”、德清“德文化”、义乌“信义文化”等一批区域道德品牌。广泛开展“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动，专门制定下发《创新发展乡贤文化的工作意见》，通过乡贤精神、榜样力量，激励群众合力共建美丽乡村。上虞15年坚持不懈地推进乡贤文化建设，已形成一种良好的社会风尚。广泛开展农村“春泥计划”，从2008年起，利用寒暑假期、传统节日，组织农村未成年人开展道德实践和社会体验，已覆盖全省8 1．7％的行政村，377万农村青少年受惠。

　　4．抓文化繁荣。顺应农民群众对文化生活的热切期盼，积极推动文化惠民、文化乐民、文化育民，让农民群众共享文化发展成果。按照“文化礼堂、精神家园”的定位，从2013年开始部署开展集思想道德、文体娱乐、知识技能普及于一体的农村文化综合体——农村文化礼堂建设。两年多来，我们始终坚持“建管用”一体化的思路，推动教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节、家德家风、文化文艺“五进”礼堂，大力培育礼堂文化，让农民群众身有所憩、心有所寄、梦有所圆。目前，全省已建成农村文化礼堂3720个、乡镇综合文化站1272个、村综合文化服务中心19329个，覆盖全省农村的公共文化设施服务网络基本建成。按照“让群众受益、让群众创造”的原则，深入推进“千镇万村种文化”活动，500多家民间职业剧团、3万多支业余文体队伍、61.4万名业余文体骨干活跃在农村“种文化”一线，把文化的种子“种”入农民群众的心田。按照“记得住乡愁”的要求，以1122个历史文化村落保护利用和浙派民居改造为抓手，着力打造一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景的特色文化，对重点保护村给予每村500—700万元的资金扶持；以手绘卡通的形式，制定出全国首张全省域的文化地图，包含非物质文化遗产、5A景区、历史文化名人等155个标志性文化元素；出台《浙江省传统戏剧保护振兴计划》，每年安排1600万元用于56个传统戏剧非遗项目的传承和越剧艺术的振兴发展，以“乡愁”记忆凝聚人心，把文化遗产传给子孙后代。

　　5．抓制度规范。农村精神文明建设，不仅需要道德层面的软约束，更需要制度层面的硬约束。注重强化村规民约，在全省全面开展制订修订村规民约活动，各地以陈规陋习、新风好事、大事要事为重点，组织村民议事会、道德评议会等群众组织定期开展乡风评议。2007年以来，全省有2万多个行政村开展了评议活动。注重强化突出问题治理，把宣传教育的重点与解决农民群众关心的问题结合起来，针对一些地方存在红白喜事大操大办、铺张浪费的现象，深入开展节俭养德全民节约行动，引导农村移风易俗、勤俭持家；针对一些地方存在封建迷信、黄赌毒、非法宗教等现象，加大法制教育力度，引导农民增强法治观念、树立法律意识。注重强化正向激励，将道德建设的成效融入到生产生活之中，推广建立“道德银行”，以“文明作担保、诚信作抵押”，为农户提供创业小额信用贷款。出台了《浙江省道德模范待遇保障若干规定》，探索建立省市县三级“最美浙江人”关爱基金，推动形成好人有好报的价值导向。

　　6．抓城乡共建。推动城市资源向农村延伸、城市文明向农村辐射，坚持以城带乡、城乡共建。深入实施扶贫结对帮扶行动，注重“扶贫与扶智”、“输血与造血”并举，促进欠发达地区加快发展，仅2014年省市县三级结对帮扶单位就为5000个扶贫重点村落实帮扶项目8000余个，帮扶资金6.03亿元，引进各类资金7.12亿元。杭州专门出台了以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见，近五年，全市财政每年新增10亿元专项资金，用于支持县(市)发展。深入开展“双万结对共建文明”活动，充分挖掘文明单位资源优势，动员社会力量积极参与新农村建设，连续10年累计结对子4万余对，覆盖全省90％以上的行政村，共为结对村提供扶持资金17.6亿多元。深入开展推进城乡统筹发展的群众性创建活动，针对农村基础设施相对薄弱、农民文明素质相对较低的问题，从2011年起，部署开展覆盖城乡全区域的浙江省文明县(市、区)创建活动，扎实推进城乡共创文明，目前全省已有浙江省文明县(市、区)13个。