【他山之石】

创城，让生活更幸福

——乌鲁木齐市争创全国文明城市综述

　　国家“一路一带”战略构想的提出，让地处核心区的乌鲁木齐成为世人瞩目的焦点。现在，这颗“丝路明珠”又因创建全国文明城市，而散出更加迷人的魅力。

　　建成全疆引领之地，首善之城——这是自治区党委对乌鲁木齐市的要求，也是乌鲁木齐人对未来的幸福期许。

　　在步履铿锵的创城行动中，乌鲁木齐不断丰富着首善之城的深刻内涵，一点一滴化蛹成蝶。沐浴现代文明之风，乌鲁木齐正变得更美丽、更现代、更宜居，也更加充满活力。

　　创城，让乌鲁木齐天蓝、地绿、家温暖

　　2015年3月2日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在北京接见我区参加全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会的代表时指出，乌鲁木齐是首府城市，具有强大的示范引领作用和辐射作用，要作为新疆下一轮争创全国文明城市的重点城市。

　　对于乌鲁木齐人来说，创建全国文明城市不仅仅是政治任务，而且也是一种融入了城市发展的新常态，他们已经为之奋斗了4年多。

　　在2011年3月29日的创城动员大会上，乌鲁木齐市就响亮地提出到2017年创建成为全国文明城市的奋斗目标。自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑说，创城要以建设管理为重点，以环保绿化为突破，以改善民生为标准，以现代文化为引领，以和谐稳定为前提，大力提升市民文明素质，改善城市环境面貌，推进生态文明建设，提高群众生活质量，丰富群众文化生活，创新社会管理服务。

　　提升之力带来变化之美。如今，扎实推进的创城行动让市民都有了多样的深切感受。

　　市民王华最大的感受是乌鲁木齐的天蓝了。

　　乌鲁木齐市曾戴着“全国空气污染最严重城市之一”的黑帽子。

　　2010年，中央新疆工作座谈会明确提出，要治理乌鲁木齐大气污染。一座边城的大气污染被提到国家层面实属罕见。

　　在创城行动中，乌鲁木齐市提出：以壮士断腕的决心，彻底治理大气污染，还首府一片蓝天，打造以多民族和谐宜居为特征的天山绿洲生态园林城市。

　　随后，乌鲁木齐市实施了国内最大规模的“煤改气”工程。2012年，全市完成了189家供热单位燃煤锅炉的天然气改造任务，拆除大小燃煤锅炉1.7万余台。2013年，乌鲁木齐继续扩大“煤改气”成果，中心城区实现清洁能源供热全覆盖。

　　“煤改气”工程，使得全市共减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放23.9万吨，减少燃煤消耗1200万吨。

　　2014年，乌鲁木齐空气优良率达到85.6%，在全国74个重点监测城市中，空气质量从2009年以前的排名末位上升到现在的前20位左右。2015年上半年空气优良率达86.79%，其中6月份空气质量位居西北地区城市第一。

　　“现在一抬头，看见的是白云蓝天，呼吸的是新鲜空气。”王华说。

　　闫喜仓老人最大的感受是乌鲁木齐地绿了。

　　截至2014年底，乌鲁木齐建成区绿地率达35.35%，城市建成区绿化覆盖率达38.5%，森林覆盖率达14.76%，城市建成区绿地面积达14574公顷。

　　今年78岁的闫喜仓家住五建小区，老人说：“前年以来，小区的环境发生了巨大变化，特别是小区新建的小游园成了居民们的乐园，大伙特别高兴！”

　　市民冯淑云最大的感受是家更温暖了。

　　乌鲁木齐市冬季漫长而寒冷，供暖屡屡成为市民投诉的热点。

　　以前，乌鲁木齐采暖期室内温度标准为18℃±2℃，即最低达标温度为16℃。2013年9月1日实施的《乌鲁木齐市城市热力管理条例》中，以法律条文的形式首次予以明确，乌鲁木齐采暖期室内温度标准不低于20℃。

　　今年入冬以来，在红十月花园小区的冯淑云家，温度计显示的温度一直在22摄氏度。“对供暖挺满意的，这几年冬天屋里的温度都在20摄氏度以上。”冯淑云笑着说。

　　不仅如此，为了保障无物业管理小区和特困破产企业的老旧小区的群众不受冻，乌鲁木齐市委、市政府启动了供热老旧管网改造工程。近5年来，乌鲁木齐共对853个片区的供热管网进行了改造，惠及小区居民近40万户。

　　另外，他们还投入20多亿元，对全市993个老旧小区进行外墙保温、供排水和供热管线改造。棚户区和老旧小区改造这两项工程，共改善了50多万群众的住房条件。

　　创城，让百姓生活更便捷、更文明、更幸福

　　创城，让乌鲁木齐摸索出一个全新的城市管理模式。

　　整洁、有序、优美——这是如今乌鲁木齐城市环境的真实写照，这很大程度上得益于市委实施的城市网格化、精细化、人性化管理。

　　乌鲁木齐市在社区推行了“庭院化、网格化、社会化、数字化”，坚持用“庭院化”管理“社会人”，用“网格化”巡控社会面，用“社会化”服务好各族群众，用“数字化“监控社情动态。

　　社区“四化”管理模式得到了中央、自治区领导的充分肯定，并在全疆推广。今年1月，在自治区党委组织的地州市党委书记抓基层党建工作测评中，乌鲁木齐评分位列全疆第一。

　　在管理机制上，市委成立了市级规划土地管理领导小组，变规划“六支笔”审批为“一支笔”审批，实现了规划土地市级统一管理。

　　在中心城区，建立了“大建委”体制，强化了各区（县）城市建设管理职能，先后向区（县）下放515项市级建管权限，初步构建了区（县）完全型政府，建立起“市级统筹、区县落实、协调配合、运行高效”的城市管理新体制。

　　创城，让乌鲁木齐市民出行更便捷。

　　谈起出行变化，司机艾尼瓦尔·艾买提用“一天一个样”来形容。他说，地铁1号线、“两线一绕”（国道216线、城市东二环线，绕城高速）、“两桥一路”（苏州路西延、新医路西延与乌奎高速相接的互通式立交桥，西虹路至西山高架路）等重大道路工程相继开工，大大缓解了因汽车高速增长而带来的交通拥堵。

　　乌鲁木齐市第七中学校长赛发青十分感慨BRT给师生带来的方便。他举例说，该校初三（4）班的张怡家在三屯碑三环停车场附近，以往上学要一个多小时，现在坐BRT只需35分钟就能到。

　　在创城行动中，乌鲁木齐区域综合交通枢纽建设全面提速，构建起了现代化立体式的综合交通运输网络，创造了西部落后地区交通建设发展的奇迹。

　　创城，让乌鲁木齐市民的日子更舒心。

　　以前，乌鲁木齐蔬菜价格尤其是冬季的价格较高，土豆、白菜、萝卜是冬天最常吃的菜，被大家称为“老三样”。而辣椒、豇豆、菠菜等反季节新鲜蔬菜，需要从内地运输过来，运费高、数量少，价格甚至比肉还贵。

　　为了让各族市民吃到既便宜、又丰富的蔬菜，乌鲁木齐市委、市政府在全市开展了社区蔬菜直销点建设工作，目前已建成覆盖全市的527个蔬菜副食品直销点和100多个牛羊肉直销点，形成了基本覆盖全市人口的蔬菜副食品直销网络。

　　创城，改变着乌鲁木齐的城市面貌，也提升着乌鲁木齐人的文明素质。

　　在创城行动中，乌鲁木齐始终坚持以现代文化为引领，构筑文化新高地。遍布城区的大剧院、音乐厅、文化馆、博物馆、图书馆（书城）、规划展示馆等，成为市民茶余饭后的好去处。

　　各类媒体在各种宣传品上刊播公益广告350万余幅，各级部门发放文明手册和各类宣传品300余万份，共同推进了“五个方面”（在心中、在口中、在手上、在脚下、在行动）的文明养成入眼、入耳、入心、入脑，并逐步转化成为人们的自觉行动和社会实践。

　　在乌鲁木齐的大街小巷，100多个各类社会志愿服务组织、20万余人志愿者随时向人们伸出援助之手，他们的服务项目达200余个。他们当中有耄耋老人，也有中小学生。广泛的志愿者活动已经成为了乌鲁木齐的一道靓丽风景线。

　　始于2013年的“道德模范”、“美德少年”评选表彰活动已经深入人心。目前，全市共涌现出“道德模范”52人，“美德少年”20人。道德模范、美德少年带来的社会效应是：创建文明城市，营造文明社会已经成为全体市民的共同努力。

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　　“乌鲁木齐是我家，创建靠大家，城市光荣我光荣”。创城对于生活在乌鲁木齐的每一个人来说：只有参与者，没有旁观者。

　　在创城行动中，中央、自治区、兵团驻乌鲁木齐各单位都积极行动起来，参与了创城工作。

　　2015年12月4日，自治区文明委召开全体会议，自治区党委常委、宣传部长、自治区文明委主任李学军对支持乌鲁木齐市创建全国文明城市作出具体部署，要求文明委成员单位和所有驻乌鲁木齐单位都要牢固树立属地管理意识，加强对各自系统各自单位创建工作的组织领导，主动服从服务乌鲁木齐市创建全国文明城市工作大局，绝不能因为一个单位、一个人、一件事、一句话影响乌鲁木齐市文明城市创建工作。

　　12月6日兵地共创乌鲁木齐市全国文明城市、卫生城市工作第二次联席会议召开；12月7日，自治区直属机关工委召开支持乌鲁木齐创城动员大会；12月8日，自治区国资委召开系统专题会议，动员全系统职工全力支持乌鲁木齐创城；12月15日，自治区文明办设计的创城公益广告刊登在了主要媒体上，并约谈了不主动配合创城的相关单位负责人，调动一切资源全力支持乌鲁木齐创城……

　　以文明凝聚人心，以创建聚合发展，乌鲁木齐奏响了社会各界同心共进的恢弘交响。

　　提升城市文明程度，提高市民文明素质，乌鲁木齐正在点燃幸福之城的激情与梦想！

　　（赵枫 郭军鸽）