【学习之窗】

　　编者按：2016年1月28日，自治区文明办主任会议召开，自治区党委宣传部常务副部长张可让就做好今年精神文明建设工作作了题为《理清思路 突出重点 扎实做好2016年工作》的讲话。本期刊发讲话的下半部分。

理清思路  突出重点  扎实做好2016年工作

张可让

　　三、理清思路，突出重点，扎实做好2016年工作

　　2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻落实五大发展理念的关键一年，是建党95周年，我们还将迎来自治区第九次党代会的召开，做好精神文明创建工作意义重大。今年精神文明工作总的要求是：全面贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委（扩大）会议，全国文明办主任会议，自治区宣传部长会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，适应新常态、展现新作为，坚持理念引领、问题引领、实践引领，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬新疆精神，着力推进“去极端化”宣传教育，着力推进美丽乡村建设，着力推进南疆精神文明创建，引导各族群众向世俗化、现代化迈进，为实现新疆社会稳定和长治久安提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

　　1.要把培育和践行社会主义核心价值观、弘扬新疆精神作为根本任务。习近平总书记指出，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。张春贤书记指出，要坚持以现代文化为引领，大力弘扬和培育新疆精神。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新疆精神，是当前和今后一个时期全区精神文明建设工作的根本任务。一是要深入贯彻自治区党委《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》和自治区党委宣传部、文明办下发的《自治区培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，从群众生产生活实际出发，多设计一些践行社会主义核心价值观、弘扬新疆精神的有效载体，多组织一些富有特色的主题实践活动，让人们亲身体验感悟、积极付诸行动。要充分发挥文明城市、文明乡镇（村）、文明单位的示范引领作用，使之成为培育和践行社会主义核心价值观、弘扬新疆精神的排头兵；二是要加强宣传阐释，充分运用媒体宣传、公益广告、文学作品等多种形式，唱响社会主义核心价值观、新疆精神的主旋律，使之家喻户晓、深入人心；三是要广泛开展“讲文明树新风”、志愿服务、文明上网、文明旅游、文明交通、文明餐桌等活动，倡导文明言行，改善公共秩序，引领文明新风；四是要组织开展“道德模范走基层”宣讲活动，用道德模范教育人、感召人、激励人，引导各族群众崇德向善、见贤思齐；五是要开展好“我推荐、我评议最美新疆人”网络活动，进一步唱响“最美声音”、倡导“最美精神”。

　　2.要把“去极端化”宣传教育作为关键动作。习近平总书记指出，加强意识形态领域反分裂斗争，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。张春贤书记指出，必须从维护新疆社会稳定和长治久安的高度，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，扎实做好“去极端化”工作。自治区党委把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作。我们要认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署，坚持“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”，用好用活“五把钥匙”，正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，坚决打赢意识形态领域反分裂斗争这场硬仗。一是要认真贯彻落实自治区基层宣传工作暨冬季大宣讲动员会议精神，采取集中宣讲、形势报告会、座谈会、入户走访、文化活动等多种形式，讲透党和政府的关心关怀和带来的巨大变化，讲清宗教极端思想的危害，讲准现代文化的引领方向，讲好民族团结的动人故事，引导各族群众增强“五个认同”，追求世俗化、现代化的生活方式，提高对宗教极端思想的免疫力；二是深入开展自治区“两文件、一条例”，自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发<深入推进“去极端化”工作方案>的通知》、自治区党委宣传部《自治区深入开展“去极端化”宣传教育工作意见》的宣传教育，使各族群众了解党的宗教政策，正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限；三是要以“远离宗教极端 助力脱贫攻坚”为主题，扎实组织开展自治区第十五个“公民道德建设月”活动，引导各族群众远离宗教极端，坚定改变贫困落后面貌的信心决心，创造幸福生活。

　　3.要把促进农牧民脱贫致富、建设美丽乡村作为重中之重。

　　习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。张春贤书记在自治区党委八届十次全委（扩大）会议上指出，要补上农村短板，把农村作为发展的重点、工作的重点。全面建成小康社会，农村是短板。“木桶原理”告诉我们，短板决定着木桶的盛水量。短板不齐，则木桶容量难以增加。因此，我们必须抓住主要矛盾，采取过硬举措，集中补齐农村短板。“富口袋”要先“富脑袋”。补齐农村短板，不仅要物质脱贫，更要精神脱贫。只有精神先脱贫了，精神文化生活全面小康了，物质生活才能全面小康，最终全面建成小康社会。建设美丽乡村是在农村落实五大发展理念、全面建成小康社会的总抓手。要广泛组织开展建设美丽乡村行动，带动美丽新疆建设。建设美丽新疆，先从建设美丽乡村开始。要研究出台《自治区建设美丽乡村行动方案》，既加大硬件建设，更要加强软件建设，让乡风民风、人居环境、文化生活美起来。一是激发农牧民群众内生动力、主体意识。要把自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富教育贯穿美丽乡村建设始终，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，激发农牧民群众奋发脱贫的热情，引导农牧民群众充分发挥主体作用，用自己的双手建设美好家园；二是帮助农牧民群众提高脱贫致富能力。要广泛开展科学知识、实用技术、职业技能和“双语”培训，引导农牧民群众树立与市场经济相适应的现代观念，提高农牧民群众就业创业本领；三是发挥典型示范引领作用。选树一批乡村农牧民致富先进典型，激励农牧民群众学用新科技新成果，营造勤劳致富、科技致富的创业环境和良好氛围；四是加强农村文化阵地建设。用好农村大喇叭、村文化室、乡村大舞台、篮球场等阵地，广泛开展“乡村百日文体活动竞赛”、基层干部双语大赛、基层宣讲员大赛等农牧民群众喜闻乐见、文明健康的文体活动，用现代文化对冲宗教极端思想，引导农牧民群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。要大力开展感恩教育，让贫困群众知道“馕和羊娃子是怎么来的”，引导群众懂得感恩党和政府、感恩伟大祖国、感恩中国特色社会主义制度，铁心跟党走；五是开展农村环境综合整治。深入推进农村改水、改灶、改厕、改圈，引导农牧民摒弃落后习俗。大力开展乡村清洁工程，杜绝垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，推动农村环境面貌持续改观。

　　4.要把南疆精神文明建设工作作为主攻方向。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。南疆是新疆工作的重点和难点。自治区党委八届十次全委（扩大）会议指出，南疆是全面建成小康社会的短板。

　　同时，南疆是新疆反恐维稳的主战场，暴力恐怖活动多发频发。当前南疆形势仍然极其严峻复杂。党中央对南疆工作高度重视，以习近平为总书记的党中央从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆，第二次中央新疆座谈会和中央5号文件专门对支持南疆发展作出部署。自治区党委同样高度重视南疆工作，2015年11月3日专门召开南疆工作会议，全面研究部署南疆工作。我们要认真贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持资源和项目向南疆倾斜，务必使南疆精神文明建设工作有大的加强、大的突破。一是组织文明单位与贫困乡村结对扶贫。引导各级文明单位积极履行社会责任，发挥各自优势，开展结对帮扶贫困乡村工作，按照精准扶贫的要求，综合运用产业扶贫、就业扶贫、文教扶贫、科技扶贫、捐赠扶贫等多种方式，帮助贫困乡村、贫困群众增收致富，为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。鼓励文明城市、文明村镇、文明单位积极吸纳南疆农村人口灵活就业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入；二是加强城乡统筹、以城带乡。要加大南疆城乡共建工作力度，特别是要发挥文明城市在物质条件、人才资源等方面的优势，实现以城带乡、城乡联动，把更多的资源向农村、农民倾斜，推动南疆农村农民发展；三是充分发挥乡村学校少年宫的阵地作用。继续坚持乡村学校少年宫项目向南疆地区倾斜，通过几年的努力，争取使乡村学校少年宫在南疆乡镇中心学校全覆盖；四是做好“访惠聚”活动。南疆工作最突出的矛盾和问题在基层。实践证明，“访惠聚”活动是强基层、赢民心的有效载体。文明办系统要把“访惠聚”活动作为重要政治任务摆上位摆到位，把力量聚集到“加强基层基础、推进‘去极端化’、保障改善民生”三项重点任务上来，聚集到所在村脱贫攻坚上来，聚集到发挥职能优势，探索完善推进“去极端化”长效机制上来，推动“访惠聚”活动不断向纵深发展。

　　四、坚持理念引领、问题引领、实践引领，不断开创精神文明建设工作新局面

　　张春贤书记提出，“十三五”时期新疆经济社会发展必须坚持理念引领、问题引领、实践引领。这三个引领的提出，对做好新疆工作、推动全面建成小康社会，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们做好精神文明建设工作指明了方向，提供了遵循。

　　1.理念引领。就是要充分认识理念是行动的向导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八大以来，中央高度重视精神文明建设工作，提出一系列新思想新观点新要求，指出实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富；指出人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量；指出社会主义核心价值观建设是凝魂聚气、强基固本的基础工程，要在全社会大力培育和弘扬社会主义核心价值观；指出要把五大发展理念贯彻精神文明建设工作始终。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委坚持把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点和着力点，在实践中创造性地提出了一系列精神文明建设工作新思路新理念，强调要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化；强调要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新疆精神；强调要“到人、管用、有效”；强调要“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”；强调要正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，用好“五把钥匙”。中央的一系列新思想新观点深刻揭示了新形势新任务下精神文明建设的地位作用、特点规律，阐明了对精神文明建设工作的新要求，为我们做好工作提供了重要遵循。自治区党委关于精神文明建设的科学理念、重大部署和明确要求，体现了对新疆精神文明建设工作的准确把握和深入思考，为我们做好工作指明了方向。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委决策部署上来，结合精神文明建设工作实际，全面抓好贯彻落实。中央决定，今年要在全党开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育。文明办系统干部要先学一步、学深一层，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而用、学而行，把学习的成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力、促进工作的措施，不断推动精神文明建设工作上台阶、上水平。

　　2.问题引领。就是要强化问题意识，直面矛盾，及时发现苗头性、倾向性问题，着力解决工作中的重大关键问题、各族群众反映强烈的突出问题、制约发展的体制机制问题，以解决问题引领各项事业不断前进。在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会新形势下，领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。当前，与中央、自治区党委新要求和人民群众的新期待相比，精神文明建设工作还存在一些问题，比如有的精神文明建设还停留在口号上，缺乏有效抓手和载体；有的“牌子到手、创建到头”，创建动力不足；有的创建活动与中心工作“两张皮”，形式主义问题突出；有的搞突击创建、造假迎检，不注重日常工作；有的搞本子游戏、盒子工程，工作没干多少，材料编了一大堆，等等。这些突出问题群众很不满，很反感，我们要高度重视，切实予以解决。要坚持问题引领，认真贯彻落实中央八项规定和自治区十条规定，自觉践行“三严三实”，切实改进工作作风，力戒政绩工程、形象工程，力戒表面文章、花架子，切实树立群众观点，践行群众路线，多倾听群众呼声，多了解社情民意，把人民群众是否满意作为评判标准，设计活动内容、方法、形式、载体，使精神文明建设工作更加接地气，更加顺民意，赢得社会认可、受到群众欢迎。

　　3.实践引领。就是坚持实践第一、效果第一，把这几年实践证明是成功的、各族人民拥护的思路政策举措坚持下去、固定下来，在实践中再丰富再提高再创造，以变化变革的生动实践引领推动精神文明建设工作。近年来，自治区文明办主动适应稳定和发展新常态，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，从效果出发，变革创新、勇于实践、先行先试，探索出了一些好经验、好做法，有效推动了精神文明建设各项工作的发展。实施自治区文明单位“零基启动”评选改革，打破荣誉终身制，清零争创、动态管理，压缩数量、提高质量，激发了各地各部门参与创建工作的热情和活力。重新修订自治区文明城市、文明村镇、文明单位测评体系，淡化经济指标，将社会主义核心价值观、新疆精神、现代文化引领、民族团结宣传教育、“去极端化”等内容，作为硬性指标，列入测评体系，使“三大创建”活动更符合新疆实际，更富有吸引力。层层选树各类先进人物，18人被评为全国道德模范，116人被评为自治区道德模范，展示了新疆人的新形象，传播了正能量，凝聚了人心。以乡村学校少年宫为载体，大力加强未成年人思想道德建设，先后建成438所乡村学校少年宫，让各族孩子从小玩在一起、学在一起、成长在一起。实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，这是我们认识事物的客观规律。精神文明建设工作本身就是不断发展变化的过程。这些被实践证明了的好经验好做法，还需要在今后的精神文明建设工作中不断的丰富发展完善，有的做法现在有效，今后未必有效；有的做法过去不合事宜，今后却势在必行。总之，我们要坚持以实践为引领，不断地完善、不断地肯定、不断地扬弃，使精神文明建设工作更加科学、务实、有效。

　　同志们，新的一年赋予新的任务、新的使命。希望大家立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以强烈的使命担当，攻坚克难，有所作为，为实现新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。