【学习之窗】
编者按：今年是中央文明（委）办成立20周年，我们刊发《中国有个文明办——纪念中央文明委（办）成立20 周年》一文，供大家学习使用。
中国有个文明办
——纪念中央文明委（办）成立20周年
在中国有这样一个单位，这个单位的主要工作职能是在人的头脑里搞建设，就是建设精神；这个单位开展的工作既“阳春白雪”又“泥土芬芳”，说“阳春白雪”，主要是因为它开展的所有工作都是以建设社会主义核心价值观为根本的，说“泥土芬芳”是指其工作载体非常接地气，与老百姓的生活密切相关；这个单位所从事的工作是“两手抓”中的“一手”，可是专职做这项工作的人数与抓“另一手”的相比起来则是天壤之别——尽管如此，近些年来，尤其是改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，这项工作做得风生水起、有声有色，用句形象的话说是：中央高度重视，各级党委政府大力支持，广大群众积极参与。为“另一手”提供了有力的思想指导、精神支撑和智力支持，为经济社会发展创造了良好的精神文化条件。
这个单位就是“文明办”，这个单位所从事的主要工作就是搞精神文明建设，抓精神文明创建。
1995年10月中宣部国务院办公厅在江苏省张家港市召开全国精神文明建设经验交流会。
一、成立背景
改革开放伊始，我们党就鲜明地提出要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，并确立了两个文明一起抓、“两手抓、两手都要硬”的战略方针。中华大地上随之涌起了开展社会主义精神文明建设的实践探索。伴随着“五讲四美三热爱”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美；热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党）、创“三优”（优质服务、优美环境、优良秩序）等各种群众性思想道德实践活动及“讲文明树新风”，创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动的兴起，精神文明建设的专门工作机构在全国各地应运而生。1983年福建省三明市精神文明建设指导委员会及其办事机构——文明办诞生，是全国范围内成立的第一家文明委及其办公室。此后，随着精神文明建设工作的深入发展和群众性精神文明创建活动的广泛推进，全国许多地方也陆续成立了精神文明建设指导委员会及其办公室，在各级党委的领导下承担起组织开展精神文明建设工作的历史使命。
1997年4 月21 日，中共中央发出《关于成立中央精神文明建设指导委员会的通知》，指出根据党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，中央决定成立党中央指导全国精神文明建设工作的议事机构——中央精神文明建设指导委员会。主要职责是：督促检查各地区、各部门贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央关于精神文明建设的一系列方针政策的情况，协调解决精神文明建设主要是思想道德和文化建设方面的有关问题。总结推广交流先进经验。深入调查研究，为中央决策提供建议。中央文明委下设办公室，系中央精神文明建设指导委员会办公室，简称中央文明办。办公室设在中宣部，办公室主任由中宣部常务副部长兼任，副主任分别由一名中央办公厅副主任和一名国务院副秘书长兼任，另设一名专职副主任。首任中央文明委主任是时任中共中央政治局委员、书记处书记，中宣部部长的丁关根同志，现任中央文明委主任是中共中央政治局常委刘云山同志。首任中央文明办主任由时任中宣部常务副部长的刘云山同志兼任，副主任为时任中央办公厅副主任姜异康同志和时任国务院副秘书长的刘奇葆同志兼任，首任中央文明办专职副主任由时任中宣部副部长的胡振民同志担任。现任中央文明办主任是中宣部常务副部长黄坤明同志，副主任是中办副主任陈世炬同志、国务院副秘书长江小涓同志，现任中央文明办专职副主任是夏伟东同志。中央文明委成立伊始共有22 家成员单位，目前已达48 家（不包括中央文明办）。成立中央精神文明建设指导委员会及其办公室是党中央为全面加强社会主义精神文明建设而采取的一项重要举措，充分体现了党中央重视精神文明建设、加强精神文明建设的决心，为精神文明建设工作持续健康发展奠定了坚实基础。有业内人士风趣地说，中央文明办的成立，结束了精神文明建设系统“上面没爹没娘，下面儿孙满堂”的状况。中央文明委（办）成立后，各省、自治区、直辖市参照中央的做法相继建立和完善了相应机构。
1997年5 月26 日，中央精神文明建设指导委员会召开第一次全体会议，进一步明确了中央文明委的主要职责和工作制度，明确了中央文明办的主要任务和工作制度及年度工作安排。会议明确中央文明办的主要工作任务是：认真学习贯彻中央的路线、方针、政策，按照中央精神文明建设指导委员会的工作安排，做好组织协调、督促落实工作；调查了解各地各部门贯彻落实中央关于精神文明建设的一系列方针、政策的情况；研究分析精神文明建设主要是思想道德和文化建设的新情况新问题，及时向中央精神文明建设指导委员会反映并提出建议；组织好群众性精神文明创建活动；推广交流先进经验；完成委员会交办的其他事项。以后，随着中央文明委工作职能的拓展，中央文明办也增加了督促检查、组织协调各地区各部门做好未成年人思想道德建设工作和志愿服务工作的职能。此后，每年中央文明委至少召开一次全体会议，总结、部署工作。
有人说，中央文明办是由中央五讲四美三热爱活动办公室演化而来的，这话是不准确的，但是二者也不是一点儿关系没有。改革开放之初，由于十年内乱造成的道德水平下降和社会风气倒退等影响尚未完全消除，如何重建社会道德文明，创造良好社会风尚是摆在全党和全国人民面前的一个亟待解决的重大课题。江苏省无锡市三十四中学针对由社会蔓延到学校的学生穿奇装异服、留长发怪发，甚至逃课、恶作剧、爆粗口、打群架等现象，提出了思想美、语言美、仪表美的“三美”口号，在学校大力倡导和褒扬“纯正、诚实、坦率”和“文明、礼貌、谦逊”等主流价值观，在全校师生中掀起了“三美”学习的高潮，收到了很好的成效。于是，时任学校政工组组长写了一篇《无锡三十四中学开展“三美”教育》的消息，1980年6 月14 日在上海《文汇报》头版刊发。半个月之后，《人民日报》“今日谈”栏目发表了《“三美”教育好》的短文，引起了《新华日报》记者的关注，特意到学校进行了为期一周的体验和采访，并进行了报道，产生了很好的影响。1980年12 月，邓小平在中央工作会议上强调建设社会主义精神文明的重要性。他说：“我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明。”“没有这种精神文明，没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？”为此，共青团中央努力在亿万青少年中倡导文明素质的提高、抵制不良风气的侵蚀和树立良好的精神风貌与道德水准；部队开展了“四有三讲两不怕”（有理想、有道德、有文化、有纪律，讲军容、讲礼貌、讲卫生，不怕艰难困苦、不怕流血牺牲）活动。
80年代在基层广泛开展的“五讲四美”活动。
1981年2 月25 日，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱国卫生运动委员会、全国伦理学会、中华全国美学学会、中国语言学学会、中华全国学生联合会等9 个部门联合发出倡议，在全国人民特别是青少年中开展以“五讲四美”为主要内容的文明礼貌活动。28 日，中宣部等5部门发出《关于开展文明礼貌活动的通知》，随即一场轰轰烈烈的群众性文明礼貌活动在全国普遍开展。这一活动影响大、效果好，引起了国内外普遍关注。在1981年五届全国人大四次会议上，有部分人大代表提出建议，把每年3 月作为“全民文明礼貌月”。中宣部向党中央作出报告，经中央书记处同意，决定从1982年起，把每年3 月确定为“全民文明礼貌月”。1982年2月14 日，中央书记处同意并由中央办公厅转发了中宣部《关于深入开展“五讲四美”活动的报告》，指出“五讲四美”活动是建设社会主义精神文明的一个重要组成部分，全体共产党员、共青团员、国家干部一定要在这个活动中作出表率。为落实中央要求，2 月25 日，中宣部等16 个部门联合发出通知，要求各地积极动员起来，扎扎实实搞好第一个“全民文明礼貌月”活动。要围绕搞好环境卫生，解决一个“脏”字；整顿公共秩序，解决一个“乱”字；提高服务质量，解决一个“差”字，并确定了要抓好的六个具体项目。2 月27日，又召开全国19 个城市电话会议，希望这些城市在第一个“全民文明礼貌月”活动中发挥模范带头作用。28 日，国家领导人代表党中央和国务院发表关于开展“全民文明礼貌月”活动的电视广播讲话，号召全国人民动员起来，人人讲清洁，人人讲秩序，人人讲礼貌，把伟大的祖国建设得更加清洁美丽。同日，首都党政军民200 多万人走上街头打扫卫生，维护交通秩序，宣传文明礼貌，开展学雷锋、树新风、送温暖活动，揭开了“全民文明礼貌月”活动的序幕。从3 月1 日开始，活动在全国全面展开。据22 个省、市、自治区不完全统计，在这一个月中，有2 亿7 千万人次参加了当地的各种文明礼貌活动。活动的开展，对改变当时城市“脏、乱、差”面貌起到积极作用，仅北京等六大城市的交通事故就比上年同期减少了12.5％。
根据中央领导同志指示，中央宣传部、共青团中央于4月26 日至5 月4日，在北京召开了“全民文明礼貌月”活动总结会议。会议闭幕当天，中宣部和团中央发表《深入持久地开展“五讲四美”活动，争取社会主义精神文明建设的新胜利——“全民文明礼貌月”活动总结会议纪要》。《纪要》指出：这是一次亿万人民群众自觉地、热情地、有组织地参加的移风易俗、改造社会的实践活动，为依靠和发动群众建设社会主义精神文明提供了有益的经验。5 月28 日，中央转发了这个《纪要》，并指出“五讲四美”活动以及“全民文明礼貌月”等，都是我国人民在建设社会主义精神文明中创造的具体活动方法和形式。在“五讲四美”活动以及“全民文明礼貌月”轰轰烈烈开展的同时，1981年11 月下旬，团中央批转了团沈阳市委《关于开展“三热爱”教育的情况报告》，向全团推广沈阳的经验。因此，1982年4月，在开展“五讲四美”活动的同时，团中央在纪念五四青年节的通知中，提出要对青年进行热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党的“三热爱”教育和经济形势教育，要求以此来巩固扩大“文明礼貌月”的活动成果。1983年，团中央把“三热爱”活动融会到“五讲四美”活动当中，并在1 月份提出《关于1983年深入开展“五讲四美三热爱”活动的意见》，2月团中央又与中宣部等24 家单位联合发出《1983年继续开展“五讲四美三热爱”活动的意见》，并把它作为第二个“全民文明礼貌月活动”的主要内容。
1983年3 月30 日，中央五讲四美三热爱活动委员会正式成立并举行第一次会议。指出，为推动社会风气的根本好转，中央决定把“文明礼貌月”活动深入持久地开展下去，为了加强对这方面工作的领导，党中央在2月27 日决定成立这个委员会，万里同志任中央五讲四美三热爱活动委员会主任。同时宣布，各省、自治区、直辖市也将成立这样的机构。1984年1月20 日，中央五讲四美三热爱活动委员会召开第二次全体会议，提出要在巩固发展“五讲四美三热爱”活动成果的基础上，普遍、扎实地开展建设城乡各种文明单位活动。1984年6 月，中央五讲四美三热爱活动委员会在福建三明市召开全国“五讲四美三热爱”活动工作会议，总结自1982年以来大中城市开展“五讲四美三热爱”活动情况，推广三明市建设文明城市经验，推动各地精神文明建设深入开展。1985年，中央五讲四美三热爱活动委员会鉴于“文明礼貌月”活动已经从“窗口”单位发展到各行各业，从突击活动发展到有计划的综合治理，完成了其发动群众的作用，于是改变这种突击式的活动方式，引导活动向创建城乡文明单位、加强精神文明的基础性和制度化的方向发展。从这个角度讲，中央文明办与中央五讲四美三热爱活动委员会还是有一定渊源和关联的。
二、机构设置及职能
中央文明办成立时只有三个局级设置，即秘书组、调研组和协调组。2004 年，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，中央文明办增加了“未成年人思想道德建设工作组”。同年，为贯彻落实党的十六大提出的“在经济和社会领域广泛应用信息技术”“推行电子政务”的精神，适应社会发展信息化的客观需要，满足广大群众和社会各方面希望通过网络了解精神文明建设动态工作的愿望，改进工作方法，提高工作效率，经研究并报中央编办批复，中央文明办成立了中国精神文明网网站。随着工作职能的调整和工作领域的拓宽，中央文明办的同志在实际工作中，切实感到以“组”建制带来的诸多不便，在与一些部门和地方进行沟通协调时，关于中央文明办内设机构名称解释起来非常繁琐，经常发生一些因级别不清而产生与一些部门不同级别的单位相互混淆错位等现象。为更好地方便工作，2012 年6 月，经报中央编办批复同意，中央文明办内设机构秘书组、调研组、协调组、未成年人思想道德建设工作组分别更名为秘书局、一局、二局、三局。更名后，原各组组长、副组长相应改任局长、副局长。
“活多人少任务重”是全国文明办系统公认的事实，中央文明办也是如此。因此，许多工作都是举全办之力共同完成。但是，为便于工作，各局工作都有明确分工。关于工作分工，在还没有改成局建制的时候，有业内人士曾幽默诙谐地作了生动形象的概括：“调研组定调子，秘书组发票子，协调组发牌子，未成年组带孩子”。为什么这样说呢？因为，当时，调研组的主要工作职能是调查了解各地各部门精神文明建设工作情况，加强工作信息交流；总结推广先进经验；编辑《精神文明建设简报》；研究分析精神文明创建工作的理论和实际问题，为领导决策提出建议；起草中央文明委及办公室的重要文件和领导讲话。正是因为调研组承担着撰写相关调研报告，为领导决策提出建议和撰写领导讲话的任务，所以才有“定调子”之说。秘书组主要负责公文处理、文件管理和保密工作；负责领导批办事项、会议决定事项的督办和会务工作；联系中央文明委成员单位及各地文明办；编辑《中国精神文明建设年鉴》；协调有关部门做好行政后勤保障工作。因为当时中央级文化事业建设费和中央文明办业务经费由秘书组协助办领导管理，西部开发助学工程和百县千乡宣传文化工程也都在秘书组，再加上领取发放工资条等工作也由秘书组负责，所以才有了“发票子”之说。协调组负责提出基层精神文明创建活动的方案和建议，并做好组织实施工作；负责有关工作先进典型和先进经验的总结、宣传和推广工作；负责与各地、各行业精神文明建设工作部门的工作联系；负责跨部门跨行业精神文明创建活动的协调工作。由于当时评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的工作全部在协调组，所以才有了“发牌子”之说。未成年组带孩子就没有什么更多解释的了，未成年组主要负责督促检查各地区各部门贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作部署的情况；组织协调各有关部门共同做好未成年人思想道德建设工作；对未成年人思想道德建设情况进行调查研究，总结推广经验，研究分析问题，提出对策建议；收集反馈各地区各部门加强和改进未成年人思想道德建设工作的信息，编辑《未成年人思想道德建设工作简报》；组织未成年人思想道德建设工作先进单位的评选表彰，组织协调有关新闻单位做好未成年人思想道德建设的宣传等工作。
中国精神文明网主要负责中国精神文明网的建设和管理，加强网站技术建设和内容建设，搭建宣传思想文化和精神文明建设网上宣传阵地；负责交流反映中央和地方党委宣传部、文明办工作信息，开展网上主题宣传、成就宣传、典型宣传，传播中华优秀传统文化，积极培育和弘扬社会主义核心价值观；打造《好人365》品牌，建设“中国好人”网上展馆，组织开展“我推荐我评议身边好人”和“道德模范和身边好人现场交流活动”；推进网络文明传播志愿者工作，引导网络正面舆论。
随着事业的发展和工作的推进，中央文明办各局的工作分工也在原各组工作分工的基础上与时俱进地相应进行了调整。目前，中央文明办各局的工作分工大体是：秘书局主要负责公文运转管理、会务服务和行政后勤保障及与学习出版社共同完成《中国精神文明建设年鉴》组稿编辑等工作；一局主要负责农村精神文明建设，创建文明家庭，我们的节日，起草中央文明委（办）重要文件和领导讲话及调研等工作；二局主要负责创建文明城市，创建文明单位，道德模范的评选表彰学习宣传，诚信建设制度化，讲文明树新风公益广告宣传，道德领域突出问题专项教育和治理等项工作；三局主要负责加强和改进未成年人思想道德建设，乡村学校少年宫，创建文明校园，志愿服务，文明旅游等工作。中央文明办的各项工作都在中国文明网上有所展示，网上网下相结合，相互促进、相得益彰已经成为推进精神文明创建工作的一个亮点和特色。各局和中国文明网除按工作分工做好各自的工作外，还要完成领导交办的其他任务。
三、重点工作项目及成效
中央文明办的工作主题是“讲文明树新风”,看家本领是“五大创建”(创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园),重中之重是未成年人思想道德建设,日常重点工作有道德模范评选表彰学习宣传、学雷锋志愿服务、我们的节日、文明旅游等等。后来又从这些项目中衍生出了一些很好的工作载体和工作项目,如“十星级文明户”“三下乡”“四进社区”“共铸诚信”、百城万店无假货、百县千乡宣传文化工程、西部开发助学工程、文明旅游、绿色电脑进西部、电视进万家、相约健康社区行、科普列车西部行、文明交通行动、百家食品企业践行道德承诺、爱国歌曲大家唱、心理专家讲坛、我推荐我评议身边好人、道德模范和身边好人现场交流活动、“好人365”等。以项目化运作的方式推动工作,突出思想内涵,突出利民惠民,突出价值引领,突出示范带动,是中央文明办的工作特色。
当前,中央文明办的重点工作及推进情况:
(一)“讲文明树新风”。“讲文明树新风”是精神文明建设的主题,也是一项实实在在的工作。时任中共中央总书记的江泽民同志在中央文明委第一次全体会议的讲话中强调,精神文明建设工作的着眼点,一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上,每年要办几件作用大、影响大的实事。为把总书记指示落到实处,中央文明委研究决定,在全国范围内组织一次以“讲文明树新风”为主题的群众性精神文明创建活动,围绕十四届六中全会提出的实现优美环境、优良秩序、优质服务,提高公民素质的总体要求,重点解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序四个方面存在的突出问题。经过一段时间的努力,“讲文明树新风”活动取得了显著成效,许多地方脏乱差的状况有所改变,多年积累的垃圾山搬走了,交通秩序好转了,窗口单位服务质量大大改善,人们遵守社会公德和行为准则的意识不断增强,人们切实感受到了身边出现的新变化、新气象。为巩固成果,这项活动成为了文明办的一项常态工作,按照“主题不变、充实内容,一抓到底、抓出成效”的工作思路,巩固、提高、延伸、辐射,相继开展了“讲文明、送温暖、献爱心”“保护生态环境,倡导文明新风”“倡导文明新风,共建美好家园”“反对邪教、崇尚文明”“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”“迎奥运、讲文明、树新风”“迎世博、讲文明、树新风”等活动,得到了各级党委政府和有关部门的大力支持,吸引了各行各业和广大群众的积极参与,产生了广泛的社会影响。2016年11月28日,中宣部、中央文明办召开推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议,2017年5月27日中宣部、中央文明办印发《关于开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动方案》,是对讲文明树新风工作的最新部署。中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆强调,要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,坚持以社会主义核心价值观为引领,把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。要充分发挥群众性精神文明创建活动移风易俗、改造社会的重要作用,依托文明创建形成鲜明导向,依托传统节日弘扬文明风尚,依托重点人群抓好示范带动,让文明新风融入社会生产生活的各个方面。要强化制度约束,构建起党章党规、法律法规、公共政策、规范守则相互支撑的保障体系,推动形成良好社会风气。当前,公益广告宣传作为“讲文明树新风”活动的一个很好的载体,价值导向鲜明有力,广告作品丰富多彩,传播的规模大、覆盖面广,受到人们广泛欢迎,产生了很好的社会反响。在加强创意设计、强化制作刊播公益广告的同时,推动全国人大在新修订的《广告法》中写入公益广告专门条款,会同国家工商总局等六部门制定颁布《公益广告促进和管理暂行办法》,建立完善公益广告宣传的长效机制。
(二)创建文明城市(区)。文明城市(区)是指在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持贯彻落实科学发展观,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市(区)。创建文明城市是整个群众性精神文明创建活动的龙头工程,是各种创建活动中覆盖面最广、影响力最大的活动。实践证明,它是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体、是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手、是提升人民群众生产生活质量的重要途径,同时也是提高城市治理能力的题中应有之义和重要内容。为充分展示精神文明创建活动的丰硕成果,从2005年开始,中央文明委每三年组织一届全国文明城市评选表彰,截至目前已经命名表彰和经复查确认的全国文明城市(区)共87个。2015年2月28 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表,并发表重要讲话。强调,人民有信仰,民族有希望,国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,物质财富要极大丰富,精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设,为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。明确提出了“抓精神文明建设要办实事、讲实效,紧紧围绕促进人民福祉来进行,坚决反对形式主义、官僚主义,努力满足人民群众不断增长的精神文化需求”的要求。今年4月,时隔22年之后,中央文明委再次在张家港市召开创建文明城市工作经验交流会,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志出席会议并讲话,明确提出今后创建文明城市工作,坚持“一个全面推进、四个着力提升”(在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进,着力提升市民文明素质,着力提升城市文明程度,着力提升城市文化品位,着力提升群众生活质量),建设“三个城市”(崇德向善的城市、文化厚重的城市、和谐宜居的城市)的总目标和总要求,不断提高创建文明城市工作水平。这项工作之所以能够扎实推进,受到欢迎,还有一个重要原因就是,有一套科学的评价标准和评价体系。为提高创建工作水平,推动创建文明城市工作常态化、科学化,中央文明委早在2004年就牵头有关部门研制颁布了《全国文明城市测评体系》,此后每三年一届的评选都要根据形势发展和工作要求进行修订。2015年,为贯彻落实总书记讲话精神和中央领导同志关于文明城市创建要突出思想道德内涵,坚持为民利民惠民,注重实际效果,加强动态管理,确保质量水平的要求,中央文明办在深入基层调研,广泛征求意见的基础上,按照“科学设计、优化精简、改进创新”的原则,修订形成了《全国文明城市(地级以上)测评体系》,研究制定了《全国县级文明城市测评体系》,建立“负面清单”,实行动态管理,引导各城市把创建着力点放在提高全体市民思想道德素质上,强化重点任务指标设置,突出群众主体地位,充分体现创建为了群众、依靠群众的宗旨,使创建工作获得更广泛的群众基础。今年,中央文明委将命名表彰第五届全国文明城市(区),目前各项工作正在紧锣密鼓、有序推进。
(三)创建文明村镇。创建文明村镇活动,是广大农民群众在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的生动实践,是围绕中心、服务大局,面向基层、服务农民,建设社会主义新农村的重要内容。创建文明村镇,着力突出思想道德内涵,通过移风易俗、改造乡村、共建共享,培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,形成了以创建文明户、文明村镇、文明集市、农村文化广场为重要载体和以城乡共建精神文明为重要途径的农村精神文明建设基本工作格局。近年来,尤其是党的十八大以来,中宣部、中央文明办每年都要选择工作基础扎实、工作成效显著的省(区、市)召开全国农村精神文明建设工作经验交流会,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以美丽乡村建设为主题,推进农村精神文明建设工作创新发展。2005年、2008年、2011年、2015年中央文明委先后四次隆重命名表彰了3224个全国文明村镇。2010年12月,以中办国办名义印发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》,前不久修订印发了《全国文明村镇测评体系》。今年,中央文明委将评选表彰第五届全国文明村镇,当前正按照既定安排扎实推进,农村精神文明建设工作呈现蓬勃发展、整体推进的良好局面,为建设社会主义新农村、促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化条件。
(四)创建文明单位。创建文明单位活动,是加强单位精神文明建设的重要载体,是群众性精神文明创建活动的基础工程。深化文明单位创建,是激发文明创建基层基础活力的有效方式。党的十四届六中全会,提出了以服务人民、奉献社会为宗旨,开展创建文明行业活动。各行各业特别是与群众生活关系密切的“窗口行业”,根据自身特点,普遍对职工进行职业责任、职业道德、职业纪律教育,加强岗位培训,规范行业行为,树立行业新风,取得了显著成效。在实际工作中,大家慢慢体会到对于一个行业来讲线长点多,很难做到面面俱到、齐头并进,于是创建文明单位应运而生。多年来,尤其是党的十八大以来,文明单位创建,立足机关、学校、企事业单位实际,以提高干部职工的文明素质和单位的文明程度为目标,不断满足人们日益增长的精神文化需求,通过开展“岗位学雷锋、行业树新风”、共铸诚信、提升中国公民旅游文明素质行动计划、“百家食品企业践行道德承诺”、文明交通行动计划等活动,有效带动各行各业积极参与精神文明创建。2005年10月,中央文明委命名表彰了1001个首批全国文明单位;2009年1月,命名表彰了1343个第二届全国文明单位;2011年12月,命名表彰了1794个第三届全国文明单位,同时,复查保留了1320个全国文明单位荣誉称号;2015年2月,命名表彰了2242个第四届全国文明单位,同时,复查保留了2860个全国文明单位荣誉称号。目前,共有全国文明单位5102个。2012年,中央文明委研制颁布《全国文明单位测评体系》,为推动文明单位创建活动的科学化、规范化、常态化提供了制度保障。
(五)创建文明家庭。家庭是社会的细胞,家庭文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,家庭的文明程度是社会文明程度的重要标志。中华民族历来重视家庭。1982年,全国妇联倡导并发起了“争创五好家庭”活动。1996年11月27日至28日,中宣部在湖北省武汉市召开全国农村精神文明建设工作会议,推广湖北省竹山县创建“十星级文明户”的经验,对于推动农村家庭文明建设也起到了积极的推动作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设。在2015年春节团拜会上,习近平总书记强调:“家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。为深入贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神,中央文明委加大了文明家庭创建工作力度,印发《关于深化家庭文明建设的意见》和《全国文明家庭评选标准和评选办法》,决定从2016年始,每隔两年开展一次全国文明家庭评选表彰活动。首届全国文明家庭评选以爱国守法、遵德守礼、平等和谐、敬业诚信、家教良好、家风淳朴、绿色节俭、热心公益8个方面为标准,从全国范围评选了300户文明家庭。2016年12月12日,首届全国文明家庭表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国文明家庭代表,并发表重要讲话。强调,我们要重视家庭文明建设,努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,成为人们梦想启航的地方。要动员社会各界广泛参与家庭文明建设,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
(六)创建文明校园。全国有2.7亿青少年在学校,学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道。抓好文明校园创建,对于贯彻党的教育方针,坚持立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明具有重要意义。为把文明校园创建工作落到实处,2015年9月,教育部、中央文明办联合印发《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》,明确了文明校园创建的指导思想和基本原则、总体目标和主要内容以及工作要求。明确文明校园建设要坚持价值引领,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程;坚持贴近师生,使每一名师生都成为创建活动的实践者和受益者;坚持注重实效,引导创建活动稳步推进、普遍开展,力戒形式主义;坚持广泛参与,把创建活动延伸到班级、宿舍和每个师生员工,夯实校园文明根基。明确文明校园创建要以立德树人为根本,以学生为中心,加强师德建设,重点围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面开展工作。明确中央文明办负责组织推动各地文明办开展文明校园创建活动,将文明校园创建纳入《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,赋予相应评分权重,促进形成自下而上、整体联动的创建格局。组织文明校园创建典型经验宣传,曝光不文明校园现象,营造文明校园创建舆论氛围。根据文明校园创建标准,与教育部门制定印发高校文明校园评价细则。教育部门要制定创建工作具体规划,纳入年度工作任务,纳入学校目标考核,纳入教育督导工作体系,推动文明校园创建工作落地落实。前不久,中央文明办、教育部联合印发了《关于评选表彰第一届全国文明校园的通知》,并在山东省淄博市召开了全国文明校园创建工作推进会,对广泛开展全国文明校园创建作出全面安排。
(七)未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设工作是精神文明建设工作的重中之重。多年来,尤其是2004年中央8号文件《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》印发以来,未成年人思想道德建设工作结合青少年特点,不断深化爱党爱国爱社会主义主题教育,拓展以学雷锋活动为重点的道德实践,全面加强中小学德育体系建设,切实加强课外活动场所建设使用和管理,认真抓好面向未成年人的文化产品创作生产;深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,大力净化社会文化环境,未成年人思想道德建设各项工作全面落到实处;会同财政部、教育部联合组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目,已累计建成乡村学校少年宫13636所,示范带动各地采取多种方式自建乡村学校少年宫2万余所,受益农村未成年人人数达到1000万以上,有力地推进了农村未成年人思想道德建设。2008年以来,中央文明委先后命名表彰了四届全国未成年人思想道德建设工作先进城市(区)139个,三届先进单位600个、先进工作者305人,以中办国办名义联合下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》,研制颁布了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,未成年人思想道德建设工作不断开创新局面。
(八)评选表彰和学习宣传全国道德模范。为大力弘扬社会主义核心价值观,集中展示道德建设先进典型,充分发挥先进人物在公民道德建设中的示范引导作用,中央宣传部、中央文明办、中央军委政治工作部、全国总工会、共青团中央、全国妇联从2007年开始,每两年联合开展一届评选表彰全国道德模范活动。经过群众推荐、遴选审核、投票评选、组织审定、隆重表彰等环节,评选出助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五类全国道德模范和提名奖。截至目前,已经评选表彰了五届全国道德模范,共评选出278名全国道德模范和1306名提名奖获得者。后来,个别全国道德模范因出现严重违反社会主义道德或违纪违法行为,被取消荣誉称号。2008年,为实现道德模范评选表彰工作制度化、规范化,中央文明委印发了《关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定》和《帮扶生活困难道德模范实施办法》。道德模范评选产生后,通过巡讲、巡演、展览、报告会等形式,大力宣传道德模范的先进事迹和崇高精神,促进全社会形成学习、关爱、崇尚和争当道德模范、礼遇道德模范的浓厚氛围和良好风气。2013年9月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见第四届全国道德模范及提名奖获得者,强调,道德模范是社会道德建设的重要旗帜,要深入开展学习宣传道德模范活动,弘扬真善美,传播正能量,激励人民群众崇德向善、见贤思齐,鼓励全社会积善成德、明德惟馨,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。2015年10月,习近平总书记对全国道德模范表彰活动作出重要批示,强调,道德模范是道德实践的榜样。要深入开展宣传学习活动,创新形式、注重实效,把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要持续深化社会主义思想道德建设,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风,用社会主义核心价值观凝魂聚力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。今年,中宣部、中央文明办等6部门将评选表彰第六届全国道德模范,4月30日上午,召开了电视电话会议,对有关工作进行安排部署。
(九)学雷锋志愿服务活动。志愿服务是社会文明程度的重要标志,是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。2011年10月党的十七届六中全会召开,中办、国办印发的《中央有关部门贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉重要举措分工方案》提出,中央文明委(办)要牵头做好广泛开展志愿服务和壮大文化志愿者队伍的工作,对这两项工作的实施负总责。几年来,尤其是党的十八大以来,中央文明委、文明办充分发挥牵头抓总作用,印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》和《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》,支持和发展各类志愿服务组织,尤其是发挥志愿服务联合会等社团优势,大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神,把志愿服务与学雷锋活动有机结合,大力推进志愿服务制度化,在促进工作常态化、完善嘉许激励机制、健全法律法规方面取得了积极进展和显著成效。同时,把学雷锋志愿服务与各种创建活动有机融合,从2015年开始,每年宣传推选最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区等“四个100”先进典型,不断扩大志愿服务活动的覆盖面和影响力。
(十)诚信建设制度化。诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是社会主义市场经济的基础。诚信建设制度化,对于完善社会主义市场经济体制,培育和践行社会主义核心价值观,推进国家治理体系和治理__能力现代化,提升国家软实力和整体竞争力,具有十分重要的意义。党的十八大以来,中央文明委加强顶层设计,召开推进诚信建设制度化工作座谈会,印发《关于推进诚信建设制度化的意见》,部署推动诚信建设制度化、规范化、长效化。加快推进社会征信体系建设,与国家发改委牵头的社会信用体系建设部际联席会议密切配合,推动建立信用信息共享平台,实现信用信息资源共享、互联互通。与最高法院等部门联合惩戒“失信被执行人”,限制其乘坐飞机、入住高级宾馆等高消费行为;与税务总局等多部门分别签署合作备忘录,推动多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。同时,大力加强诚信建设宣传教育,广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,大力普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神,在大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用,引导人们见贤思齐的同时,充分发挥舆论监督作用,对失信败德行为进行批评揭露,使之成为“过街老鼠”。
(十一)文明旅游。文明旅游是中央文明办一项日常工作。从1998年开始,中央文明办、住房和城乡建设部、国家旅游局在全国联合开展创建文明风景旅游区活动。活动在促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展,提高风景旅游区的文明程度,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面,发挥了重要作用,取得显著成效。三部委连续命名了5批共50个全国文明风景旅游区示范点。2009年,在中纪委会同有关部门开展的评比达标表彰活动的清理工作中,全国文明风景旅游区示范点荣誉称号被撤销,命名表彰全国文明风景旅游区示范点工作也告一段落。但是,中央文明办对于文明旅游这块工作却始终没有松动。党的十八大以后,习近平总书记多次对文明旅游工作作出重要批示和指示,刘云山、刘奇葆等中央领导同志对于深入学习贯彻总书记重要批示指示精神,进行有力指导、提出具体要求。中央文明办牵头建立部际联席会议制度,加强统筹协调,加强调查研究,加大治理力度,开展工作督查,坚持境外游与境内游两手抓,坚持教育引导与制度建设相结合,持续推动文明旅游发展,特别是着力提升中国公民出境旅游文明素质,不断取得新进展新成效。同时,红色旅游工作也取得了积极进展和显著成效。
(十二)我们的节日。传统节日,是中华民族优秀文化传统的重要载体。为运用传统节日大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化和传统美德,近年来,尤其是党的十八大以来,中央文明办每年都通过召开主题活动座谈会或下发工作通知的形式,部署开展“我们的节日”主题活动,大力挖掘和弘扬春节之喜庆、清明之缅怀、端午之追忆、七夕之忠贞、中秋之团圆、重阳之敬老的节日精神,广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动,推动工作热在基层、热在青少年、热在活动、热在媒体,着力弘扬助人为乐、扶危济困、乐善好施、敦亲睦邻等中华优秀传统美德,着力营造家庭幸福、社会和谐、民族团结、国家进步的浓厚氛围,着力引导各族人民增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,促进形成向上向善、诚信互助的社会风尚。同时,提倡节俭文明过节,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式,抵制赌博、封建迷信、铺张浪费、大操大办、炫富攀比等不良习气,引导广大干部群众过欢乐祥和、节俭文明的节日。“我们的节日”系列节目在广大群众中产生了良好的反响,观众反映:“中央文明办组织开展的‘我们的节日’活动,给喧嚣的荧屏带来一缕清新的风。”当前,中央文明办正根据《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,开展调研,对拟实施的中国传统节日振兴工程9个项目进行研讨论证,细化实施举措。同时,不断总结经验,组织各地精心设计开展富有特色的节日活动,推动“我们的节日”主题活动在城乡基层广泛蓬勃开展。
(十三)网络文明传播。中央文明办不仅是网络文明的积极倡导者,也是忠实践行者。长期以来,他们依托中国精神文明网加强精神文明建设,传达中央声音,阐释政策理论,交流工作经验,展示文明成果,研究思想方法,探索工作规律,倡导和践行文明办网、文明上网,取得了积极进展和显著成效。目前,中国精神文明网已经连续多年被评为“最有影响力的政府网站”,已经成为宣传思想文化工作的重要窗口,精神文明创建活动的重要平台,传播文明、引领风尚的重要阵地,在精神文明建设中发挥了独特的作用。“好人365”,每天讲述一位“中国好人”的感人故事,已经成为网站的品牌栏目。
