文明单位怎么创？

　　文明单位是指，坚持物质文明和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”，各项事业全面协调发展，道德建设成效显著，干部职工思想道德素质较高，在社会上发挥示范引领作用的先进单位。

　　自治区文明单位荣誉称号是机关、企业、事业等单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

　　从1985年到2012年，为了在全社会调动创建的积极性，自治区文明单位评选办法采取的是“三年届满重新复验”的“届期制”。“届期制”对自治区文明单位创建的广泛性和群众性功不可没，但由于自治区文明单位年年有届满的，年年有新申报的，文明单位越评越多。截至2012年底，自治区文明单位数量高达4942个，这在全国是罕见的。与此同时，在众多的文明单位中出现了创建目的不纯，为领导的面子、群众的“票子”抓创建；创建动力不足，牌子到手，创建到头；创建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”；不注重日常工作，搞突击创建、突击迎检等突出问题。

　　2013年自治区文明办打破了实行近30年的文明单位届期制评选模式，实行了以清零争创、动态管理为主要内容的“零基启动”评选模式。“零基启动”评选后，自治区文明单位总量从4942个压缩到3489个，减少了1453个，质量明显提高。为推动文明单位创建常态化，自治区文明办加强了非评选年的动态管理， 2014年撤销了44个单位的自治区文明单位荣誉称号，在全区起到了很好的警示作用。

　　当前，全区文明单位创建工作还存在大机关多、基层窗口单位少的突出问题。2015年4月10日召开的自治区文明委第二次全体会议对文明单位的创建工作提出了“改进创新精神文明创建工作，重点向基层一线、窗口单位和南疆地区倾斜，向与群众生产生活联系紧密的服务领域倾斜，逐步建立既有数量又有质量、结构均衡合理、逐级提升、梯度推进的创建新格局”的工作要求。做好文明单位创建工作，必须坚持问题导向，面向基层、面向窗口单位，增强创建工作的针对性、实效性。做好自治区文明单位创建工作要把握以下几个重点。

　　一要把握创建文明单位的根本目的。文明单位创建要以提高干部群众的文明素质和单位的文明程度为目标，不断满足干部群众日益增长的精神文化需求，促进单位业务工作和其他各项工作全面发展。概括起来“十六个字”即：提高素质、凝聚力量、推动工作、促进发展。

　　二要把握创建文明单位的“七个一票否决”条件。即：一是单位的领导班子成员不能违纪违法；二是综治维稳工作不能不达标；三是干部职工不能发生参与非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，单位不能出现影响民族团结的案（事）件等；四是不能发生重大安全事故、生产经营性事故、食品安全事故、环境污染和社会公共安全事件等；五是不能违反计划生育法；六是绩效考评（业绩考核）不能不合格；七是在职干部职工不能有违法犯罪行为。

　　三要把握文明单位创建的“三个关键”。一是创建文明单位要大力实施“一把手工程”，坚持“一把手”负总责，“一把手”抓两手，把创建摆上重要日程，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查督促、同考核奖惩。各级领导干部特别是单位的“一把手”，必须做到思想认识、工作措施、组织保障“三个到位”。二是创建文明单位要实施民生工程。干部职工是创建的主体，岗位是干部职工创建的平台。创建过程中，没有旁观者，人人都是参与者和受益者。要多设计干部职工乐于参与、便于参与、从中受益的活动载体，充分发挥全体干部职工的积极性、创造性，把创建要求与业务工作有机结合，不能“两张皮”，才能把创建任务落到实处。三是创建文明单位要持之以恒、久久为功。文明单位创建工作是一项综合性、系统性、长期性的工作，只有起点，没有终点，绝非一朝一夕，一蹴而就的事。要树立长期艰苦作战的准备,杜绝“牌子到手，创建到头”的现象。要有高标准、高起点的长远规划和当年计划以及与长远规划相配套的有效措施和机制；要有实现长远规划的近期工作目标的步骤，避免时紧时松，忽冷忽热等现象，推动创建活动科学化、规范化、常态化。

　　四要把握创建文明单位的重点内容。文明单位创建要突出思想道德内涵，能够持续有效地开展“一堂（道德讲堂）、一队（志愿服务队）、一牌（遵德守礼宣传牌）、一桌（文明餐桌）、一传播（文明风尚传播）”“五个一”道德建设。 “五个一”着眼的都是人，旨在提升文明单位干部职工的思想道德素质，增强文明单位创建的道德内涵。“五个一”也是文明单位的标识。

　　五要把握创建文明单位的“三个面向”要求。一是突出面向基层。在文明单位创建申报过程中，各地州、县市都要按照面向基层单位的推荐导向，多给基层单位提供业务指导和帮助，多挖掘基层单位工作的亮点特色，多给基层单位支招鼓劲，多调动基层干部群众的积极性，努力使创建活动接地气、贴近群众、热在基层、取得实效。二是突出面向与人民群众生产、生活息息相关的窗口单位。窗口行业和窗口单位，与人民群众接触面广，有很强的辐射作用，往往体现着一个地方和行业的形象，对整个社会和行业的精神文明建设具有重要影响。一些基层单位尤其是窗口单位虽然规格不高，却是落实自治区党委、政府决策的最直接部门，和老百姓面对面打交道，与人民群众的日常生产、生活息息相关、联系紧密，这些单位干部职工的一言一行都直接体现党和政府的形象。在申报推荐过程中，首先要从窗口单位抓起，引导他们走在前头，率先转变作风，提高文明服务水平。三是突出面向南疆地区。南疆地区是反恐维稳的主战场，各单位维稳工作任务重、压力大，广大干部职工十分辛苦。在创建过程中，要从新疆实际出发，在兼顾北疆、东疆地区的同时，更加突出南疆地区，特别是南疆四地州。要指导帮助南疆地区的单位把抓维稳和抓创建有机结合、相互促进，通过开展形式多样的创建活动，教育引导广大群众远离宗教极端，共同维护社会和谐稳定，共同推动社会文明进步。（田武）