乡村学校少年宫怎么建、怎么用、怎么管？

    自2011年9月开始，中央文明办、财政部、教育部开始实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目。截至2015年，共投入9694万元，在新疆各地建设358所。从2014年开始，自治区把乡村学校少年宫建设列入民生工程，2014年、2015年共投入1800万元，建设了80所乡村学校少年宫。
    当前，中央和自治区对乡村学校少年宫的投入逐年增多，各地乡村学校少年宫建设的数量不断增加，发挥的作用也越来越大。各地州市要高度重视乡村学校少年宫工作，切实建好用好管好乡村学校少年宫。

    一、乡村学校少年宫怎么建？

    1、领导要支持。建设乡村学校少年宫，当地党委政府主要领导重视是关键。特别是各县市文明办主任，要及时汇报，争取支持，推动县市党政主要领导把乡村学校少年宫建设摆上工作日程，让县级领导干部充分认识建设乡村学校少年宫的重大意义，真正将其作为一项民生工程抓紧抓好，促进形成“党委领导、文明办牵头、教育部门实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作格局。
    2、资金要投入。一是中央专项彩票公益金支持。2011年3月，财政部安排中央专项彩票公益金，支持中央文明办牵头组织建设乡村学校少年宫。乡村学校少年宫一次性拨付修缮装备资金20万元，其中修缮不高于6万元，装备不低于14万元。二是地方财政投入。分为自治区、地市、区县、乡镇四级财政投入。2014年自治区党委、政府首次将乡村学校少年宫纳入重点民生工程，投入800万元。2015年自治区投入1000万元。各地也可以根据当地财力情况，增加地方财政投入支持乡村学校少年宫建设。三是社会力量支持。鼓励社会力量和文明单位等支持乡村学校少年宫建设。可采取共建、冠名、挂牌等多种形式，吸引社会捐助。
    3、场所要选好。要立足于整修改造农村中小学校现有的场地和教室，尽量使用独立的楼房。但如果实在条件不允许，也可以考虑教室与活动室混合使用，上课时用于课堂教学，放学后用于开展活动；也可以利用学校空置房屋，活动室与教室分离，相对独立。但一定要注意安全，校舍的安全，绝对不能使用危房。整修改造内容包括修缮门窗灯具、平整地面、粉刷墙壁等，并通过添置必要的活动实施器材，将其建设成适合组织开展普及性课外活动的乡村学校少年宫，主要面向本校修缮提供服务。

    4、器材要配好。各乡村学校少年宫可根据学校师资队伍、学生兴趣爱好、地方文化特色、所获资金投入等情况，配备符合地方实际、能够投入使用、深受学生喜爱的活动器材。从器材类别上看，主要包括以下五种：一是德育类活动器材，包括订阅少年儿童喜爱的报纸、期刊，配备优秀童谣、科普、文学图书、优秀影视剧光碟等；二是艺术类活动器材，包括电子琴、竹笛、古筝、葫芦丝、热瓦普、口琴、腰鼓、绘画工具、雕刻工具、书法器具、舞蹈服装等；三是体育类活动器材，包括足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等，也可以添置象棋、围棋、军棋、跳棋等益智类活动器材，以及铁环、沙包、空竹等特色运动器材。四是科技制作类活动器材，包括科普器材、陶艺制作、木工制作、电子电工工具、标本制作工具、车模、航模等。五是其他类器材，包括电视机、DVD、音箱设备、办公电脑、乡村学校少年宫标识牌等。
    5、要有辅导员队伍。由两个方面组成，一是教师辅导员队伍，发挥学校现有教师的作用，根据他们的特长，安排到不同的活动室担任辅导员。为充分利用本地教师资源，可组织城镇学校有专长的教师，到乡村学校少年宫进行辅导。个别特长教师除在本校少年宫辅导外，还可以到其他乡村学校少年宫进行辅导。二是志愿者辅导员队伍，积极招募思想素质高、责任心强、有能力承担辅导工作的高校学生和当地五老人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等，担任志愿辅导员，形成一支专兼结合、素质较高的辅导员队伍。推动乡村学校少年宫与城市青少年宫、群艺馆、博物馆、歌舞团、文艺演出团体等单位结对帮扶，定期组织人员到少年宫辅导开展活动，统筹社会资源，实现资源共享。
    二、乡村学校少年宫怎么用？

    乡村学校少年宫的建设，就是要有效解决农村未成年人放学后、节假日无处可去、无事可干的问题，不断丰富农村未成年人的精神文化生活。
    1、要有功能定位。一是要成为农村未成年人的思想道德建设阵地。按照社会主义核心价值观的要求，广泛深入开展“做一个有道德的人”和“五心教育”主题活动，引导学生在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献他人，树立正确理想信念，培养高尚思想品质。二是要成为农村未成年人的文体活动平台。各种课外活动要富有情趣，要怡情益智，尊重孩子们的愿望，适应孩子们健康成长的需要。三是要成为农村未成年人的社会实践基地。组织农村孩子们在乡村学校少年宫践行应知应会、学习劳动技能、安全教育、礼仪普及等活动。四是要成为农村未成年人的双语交流平台。通过乡村学校少年宫系列活动，让各民族未成年人从小玩在一起、学在一起、成长在一起，大力推进各民族未成年人之间“双语”交流，使“三个离不开”的思想观念和民族团结教育深深扎根于各族青少年心中，增强他们作为中华民族大家庭一员的归属感和自豪感。

    2、要有使用原则。一是坚持公益性原则，面向农村未成年人免费提供文化服务，组织道德实践活动；不开展任何赢利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为应试教育的第二课堂。二是坚持普及性原则，结合民族优秀文化和地域文化特色，开展各种生动活泼、健康有益的活动。三是坚持资源整合性原则，充分利用、依托学校的现有资源、周边的公共设施和社会力量，积极争取社会各界，特别是各级文明单位，在资金、设施、技术、人才等方面的支持，实现资源整合、共建共享。

    3、要有开放时间。每所少年宫要保证活动时间，增加少年宫的吸引力，提升孩子们的兴趣。原则上，平日周一至周五放学后应该每天安排1—2小时活动时间；周末、节假日及寒暑假按不低于50%的天数开放，每天安排活动时间不少于3小时。具体开放时间，各学校可以结合教学时间统筹安排，把上课课程和乡村学校少年宫活动汇总成一张大课程表。

    4、要有活动内容。最好有体现本校特色的活动项目，真正实现“一校一品牌，一宫一特色”，让每一个未成年人都参与其中，做到人人能参与，人人有项目，人人有收获。最终使每一名学生都能达到规范写字、掌握一种乐器、学会一项体育运动技能、参加一个以上的兴趣小组。一是开展丰富多彩的文体娱乐活动，以乐促智。乡村学校少年宫是未成年人的课外活动乐园，要针对未成年人的身心特点，因地制宜，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的球类、武术、游戏、棋艺、歌咏、灯谜、表演、竞赛、辩论、麦西来普等活动，使文体娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展、最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有场所玩。二是开展力所能及的技能培训活动，以技促能。乡村学校少年宫是未成年人开展实践活动的基地。要立足于师资、场地、设施等条件，开展科技、手工、乐器、书画、礼仪等项目，提高农村未成年人的动手能力和实践能力。根据地域特色和学校特色，将陶艺、编织、木偶、剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村未成年人在学习民族传统文化的过程中，动手动脑、掌握技能。三是开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。乡村学校少年宫是陶冶未成年人身心的课堂。要成分运用传统经典和红色经典这一优质思想道德教育资源，结合“我们的节日”活动，广泛开展经典诵读活动，要把经典诵读同学习道德模范结合起来，贯通古今，古为今用，引导未成年人在诵读的基础上理解经典内涵，提高文化素质和道德修养。

    5、要有社会宣传。学会借用媒体力量，“叫响”乡村学校少年宫。大力宣传乡村学校少年宫的建设使用情况和效果，宣传广大学生、家长对乡村学校少年宫的反映，让社会、家长、学生充分认识建设乡村学校少年宫的重要意义。通过“小手拉大手”等系列活动，让更多的家长也来到少年宫，与孩子同乐，使家长和孩子们一起享受乡村学校少年宫带来的欢乐。

    三、乡村学校少年宫怎么管？

    1、要建立组织领导机制。乡村学校少年宫项目原则上由各级文明委进行指导和推动，具体由文明办牵头，协调财政和教育部门组织实施。各所在学校要设立乡村学校少年宫管理办公室，由学校校长担任主任，分管副校长或教务主任担任副主任，配备两名以上的兼职工作人员，负责乡村学校少年宫运行管理、设备维护、活动项目实施、辅导员队伍建设、日常考勤、财务管理、档案记录等。校长是乡村学校少年宫建设成败与否的关键，一定要选配有责任心、有能力、有热情的校长担任乡村学校少年宫建设和使用的第一责任人。

    2、要建立运行保障机制。自治区文明办、财政厅、教育厅每年依据检查结果，以奖代补，下发运转补助经费，平均每所每年5万元，用于乡村学校少年宫基础设施设备维护、辅导员交通和生活补助、人员培训等日常运行经费，确保乡村学校少年宫活动正常运行。

    3、要建立档案管理机制。这是确保管理好乡村学校少年宫的关键环节。各乡村学校少年宫要制定活动项目实施方案，规范少年宫活动的程序、内容和标准；要制定主任、副主任、辅导教师、外聘辅导员等各类人员岗位职责，出台辅导员管理、活动项目管理、财务管理、考勤登记等一系列规章制度，确保工作规范有序开展。每个乡村学校少年宫都要建立乡村学校少年宫档案管理制度。认真填写《乡村学校少年宫档案表》，明确一校一档，对每个少年宫的活动器材、辅导员队伍、活动项目、考勤登记、财务账本、制度规范等情况进行记录归档。包括：（1）少年宫相关图表资料。主要包括上级文件、《少年宫基本情况介绍》、《少年宫分布示意图》、《少年宫领导小组、工作小组》、《少年宫辅导教师简介》、《少年宫年度工作计划》、《少年宫活动安排表》、《少年宫工作考评》以及少年宫活动过程图片文字资料和少年宫活动成绩等。（2）少年宫各类人员工作职责。主要包含《少年宫主任工作职责》、《少年宫副主任工作职责》、《少年宫辅导员工作职责》、《少年宫安全职责》等。（3）少年宫功能室管理制度。主要包括《少年宫组织机构》、《少年宫安全管理制度》、《少年宫工作制度》、《少年宫考勤制度》、《功能教室管理制度》等。

    4、要建立考核激励机制。这是管理好乡村学校少年宫的必要保证。一是自治区制定《乡村学校少年宫考核评估表》，包括基本设施、组织管理、活动开展、运行效果共四类考核项目、30条内容及标准，总分为100分，主要采取材料审核、实地查看、问卷调查、整体观察等方法，坚持学校少年宫自查、县市文明办检查、地州文明办督查、自治区文明办抽查的原则，不定期对各乡村学校少年宫进行考核评估，考评结果与学校和校长的评先评优挂钩，并作为确定运转补助金额的重要依据。二是将教师辅导员在乡村学校少年宫的工作情况与教师评先评优挂钩。三是每年评选表彰一批自治区级优秀乡村学校少年宫和百佳少年宫辅导员。

    5、要建立培训辅导机制。为提升我区乡村学校少年宫建设管理水平，更好地发挥乡村学校少年宫的作用，按照中央文明办的要求和自治区文明办工作要点，结合新疆地域面积辽阔和交通不便的因素，从2012年开始，自治区文明办每年分别举办乡村学校少年宫北疆（东疆）和南疆片区推进会，以现场会的方式对每年拟建的乡村学校少年宫的校长进行培训，并邀请中央文明办的负责同志参会，对我区乡村学校少年宫工作进行具体指导。各地州市也可以举办培训班，推进当地乡村学校少年宫工作。（梁付国）