2013年文明办重点工作解读之七——

深入开展全国文明单位和自治区文明单位创建活动

　　2013年1月召开的全国文明办主任会议上提出，要深入开展文明单位创建。2012年4月的全国文明办主任培训班提出：深化拓展文明单位创建工作，并在随后研制颁布了《全国文明单位测评体系》，《测评体系》突出了思想道德内涵，重点推动“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播”、“四个一”的建设。今年又提出了“一桌”，“四个一”变成了“五个一”。

　　“五个一”是近年来中央文明办重点推动的工作，也是文明单位创建的重中之重，现做一解读。“一堂”就是举办道德讲堂，各级各类文明单位都要设立道德讲堂，探索设计广大职工乐于参与、便于参与的形式，广泛开展“修身律己”活动，引导单位职工在参与中不断学习、省心修身， 自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德自觉和道德水平。“一队”就是建立志愿服务队伍，要把文明单位创建工作与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，成立本行业本单位的学雷锋、志愿服务队伍，经常组织职工广泛参与关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动，让他们在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养。“一桌”，就是开展文明餐桌行动，提倡不剩饭不剩菜，大力普及餐桌文明知识、推广餐桌文明礼仪、倡导节约用餐行为、提升行业服务品位、打造餐饮文化，把俭以养德、俭以养性、俭以养身的理念变成广大干部职工的自觉行动。“一牌”就是做好单位内部、职工身边的思想道德公益广告宣传牌，采取各种温馨提示方式，在单位内外营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从身边小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。“一传播”就是积极开展文明传播志愿服务活动，广泛发动干部职工，运用微博、qq群等多种形式，传播文明风尚。这“五个一”着眼的都是人，旨在提升文明单位干部职工的思想道德素质，增强文明单位创建的道德内涵。

　　文明单位是指工作成绩突出、经济效益和社会效益显著，干部群众文明素质较高，四个文明建设协调发展，在社会上发挥示范引领作用的先进单位。全国文明单位是中央文明委授予积极践行社会主义核心价值体系，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展、精神文明建设成效突出，能够在全国发挥示范作用的单位的最高荣誉称号。自治区文明单位荣誉称号是自治区各机关、企业、事业单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

　　2003年，中央文明委下发了《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》明确了全国文明单位申报评选标准，成为全国文明单位评选活动的重要依据。为充分展示精神文明创建活动的成果，提高群众性精神文明创建活动的水平，2005年、2008年、2011年中央文明办先后组织开展了首届、第二届和第三届全国文明单位评选，分别评选表彰了1001个、1343个、1794个全国文明单位，其中第三届评选中，经复查，继续保留了1320个单位的全国文明单位荣誉称号。2005年我区红其拉甫海关等21个单位荣获全国文明单位称号。2008年我区中国石油独山子石化分公司等34个单位荣获全国文明单位称号。2011年第三届全国文明单位评选，我区自治区国家税务局机关等42个单位荣获全国文明单位称号。

　　为不断提高创建质量，推动文明单位创建的科学化、制度化、规范化。2012年7月，自治区文明办根据《全国文明单位测评体系》，组织进行了一次异地明察暗访，对文明单位实行动态管理，有进有出。

　　自治区文明单位的创建始于1985年，截至2012年底，全区已创建4942个自治区文明单位。为压缩文明单位数量，提高创建质量，近几年来，我们始终贯穿“抓两头、带中间”的创建理念，加大对文明单位创建活动的动态管理，在以往实行的名额分配制、届期制、公示制、四个一票否决制、激励机制基础上，2010年以来又相继推出了约谈制、末位退出制、督查制和例会制，严把入口、出口关。从2013年开始，自治区文明办对现行的评选方式进行改革。对自治区文明单位全部实行零基启动，推倒重来，从零开始，重新申报，经测评验收合格后重新命名。新的评选每三年进行一次，实行名额分配制，采取交叉互检的方式测评验收，最后由自治区文明委命名。在非评选年，要求各地应按照《自治区精神文明创建工作督查制度》的要求，每年对文明单位进行抽检，其测评结果将作为新一轮评选的重要依据。

　　自治区文明单位“零基启动”是自治区宣传部长会议和2013年自治区宣传思想工作要点确定的一项重点工作。为积极稳妥推进此项工作，自治区文明办确定先在昌吉州和自治区国资委先后进行试点工作，先试后行，在试点实践中取得成功后再全面推广。昌吉州、自治区国资委系统分别于2月25日、3月7日召开自治区文明单位零基启动评选试点工作动员大会，对正式启动零基启动评选工作。目前，各单位纷纷召开动员会，积极参与竞争，踊跃申报，试点工作将于5月底结束，6月初将在全区各地全面推开。

　　做好自治区文明单位零基启动评选工作中要把握以下几个重点。一是创建的根本目的。文明单位创建要以提高干部群众的文明素质和单位的文明程度为目标，不断满足干部群众日益增长的精神文化需求，促进单位业务工作和其他各项工作全面发展。二是创建的主要内容。依据《全国文明单位测评体系》的新变化新要求，在征求各地、部门文明办意见的基础上，自治区文明办修订下发了2013年版《自治区文明单位测评体系（试行）》，主要包括党的建设、道德建设、文化建设、民族团结、社会治安、环境建设、业务工作、创建活动等八个方面的内容，更加突出了文明单位的思想道德内涵，提出“五个一”（一堂、一队、一牌、一桌、一传播）建设要求。三是创建的最新标准。自治区文明单位的申报条件从“四个一票否决”增加为“六个一票否决” ，增加了干部职工违法犯罪和在绩效考评（业绩考核）中排名靠后两项否决条件，创建门槛进一步提高。四是简化程序，务求实效。创建过程中，要求申报参评单位只需提供申报前一年纸质档案材料，其余两年只需提供电子版档案。同时，倡导节俭节约，要求各申报参评单位不需制作专题片、画册、相册等，档案材料收集整理按机关档案管理规定执行，不得豪华装帧。

　　创建文明单位是加强单位精神文明建设的重要载体，必须立足机关、学校、企事业单位的实际，在零基启动评选试点过程中，既注重调动和保护参评单位的创建积极性，又要按照评选程序、评选标准和评选条件严格把关，真正把工作业绩突出，经济效益和社会效益显著，干部职工思想道德素质较高，精神文明建设成效突出，社会反响好、影响大的单位评选出来。